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索 引 号 008831618/2019-01326 主题分类 政府公告
发布机构 bbin宝盈,bbin下载政府办公室 发文日期 2019-09-11 20:20:25
名  称 中共bbin宝盈,bbin下载委关于落实省委第十二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报
文  号 主 题 词

中共bbin宝盈,bbin下载委关于落实省委第十二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报

来源:bbin宝盈,bbin下载政府办公室     发布日期:2019-09-11     点击数:131 人次


      按照省委统一部署,2018年9月7日至10月7日,省委第十二巡视组对bbin宝盈,bbin下载开展了扶贫领域专项巡视。2019年1月25日,省委第十二巡视组向bbin宝盈,bbin下载委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改落实情况予以公布。

一、强化组织领导,统筹抓好巡视反馈问题整改

bbin宝盈,bbin下载委认真履行主体责任,自觉把巡视反馈问题整改工作作为一项政治任务纳入重要议事日程、摆在突出位置,直面问题不回避,认领问题不推诿,勇于担当、靠实责任,分类施策、标本兼治,同步做好“当下改”和“长久立”两项重点工作,纵深推进巡视反馈问题整改各项工作。

(一)统一思想认识,迅速动员部署。收悉省委第十二巡视组巡视反馈意见后,及时召开相关会议,讲深讲透做好巡视整改“后半篇文章”的重大意义和政治要求,全面安排部署整改工作。1月28日,召开市委整改工作讨论会,组织市级相关部门,聚焦巡视反馈意见,研究讨论整改工作方案。1月30日,召开全市巡视反馈意见整改工作动员会,传达贯彻省委扶贫领域专项巡视集中反馈电视电话会议精神,要求各级党组织和党员干部要提高政治站位,切实把思想和行动统一到省委和省委巡视工作领导小组的部署要求上来,聚焦反馈问题,深挖细查病灶根源,立说立行、坚决整改,举一反三、标本兼治,不折不扣完成整改任务。2月12日,召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会,采取“先回应问题整改、后严明思想剖析,先班子、后个人,先书记、后常委,先自我批评、后相互批评”的“四先四后”方式,全面认领、逐项对照巡视反馈问题,深入查摆履行主体责任等方面存在的差距不足,深刻剖析问题产生根源,严肃开展批评与自我批评,逐项提出整改措施,为推动巡视整改、决胜整县脱贫摘帽打下了坚实基础。

(二)细化任务分工,压实工作责任。及时成立了以市委书记吴晓勇为组长、相关市级领导为副组长、各职能部门“一把手”为成员的巡视整改工作领导小组;从相关部门抽调精干力量,组建市巡视整改办,专门负责联络调度、信息收集、督促督办等工作。2月14日,召开市委六届第67次常委会会议,审定通过了《省委第十二巡视组专项巡视bbin宝盈,bbin下载扶贫领域反馈意见的整改工作方案》《省委巡视检查bbin宝盈,bbin下载委落实意识形态工作责任制情况反馈意见整改工作方案》;同时,制发《bbin宝盈,bbin下载扶贫领域举一反三自查自纠问题整改工作方案》,制定“三项清单”,将巡视反馈问题细化为8个方面46项具体整改事项,逐项明确整改牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限,逐项建立整改台账,清单式管理、常态化推进。在市委的统一部署下,各常委班子成员和相关县级领导按照“一岗双责”要求,主动认领问题,带头督促分管部门和挂包乡镇落实整改任务,着力构建责任层层细化、压力层层传导的整改工作分工体系。

(三)从严督促检查,确保整改质效。建立健全问题整改落实跟踪督办机制,充分整合市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、市巡视整改办等单位力量,加强对整改工作的统筹协调和督办落实。聚焦巡视反馈问题,坚持巡改并举,督促各责任单位一条一条梳理、一项一项建账,整改一个、销号一个,确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。对已经整改的,加强跟踪督办,坚决避免“表面整改”“敷衍整改”;对尚未整改结束的,督促其倒排工期、强力推进;对整改不力的,及时约谈单位主要负责人。组建4个督查组,围绕各地各部门贯彻落实巡视整改工作情况,先后开展专项督查2次,倒逼整改工作加快推进、高效落实。

二、细化整改任务,全力完成巡视整改工作

(一)脱贫攻坚责任落实方面

1. 关于“市委主体责任落实不力”的问题

(1)针对“市委未将脱贫攻坚放在工作首要位置。2016年以来共召开市委常委会88次361个议题,其中脱贫攻坚工作议题9个,仅占2.5%”问题。一是将脱贫攻坚重点工作纳入市委常委会重要议事日程,严格按照《中共bbin宝盈,bbin下载委常委会议事决策规则》,定期通过常委会会议研究解决涉及脱贫攻坚的重大事项。2019年以来,共召开常委会22次84个议题,其中脱贫攻坚工作议题11个,占比达13.1%。二是开展脱贫攻坚摘帽冲刺“十大行动”、整治“群众最不满意10件事”,切实增强扶贫工作的科学性和针对性,在原“问题预警·分片督战”的基础上抽调35名工作人员组建10个片区工作督导组,成立脱贫攻坚问题排查整改办公室,对照脱贫标准,查清找准贫困户、贫困村、贫困乡18类问题,六类重点人员(低保户、分散供养特困户、危房户、重病户、残疾人户、边缘户)8项问题,截止2019年6月底已全部整改到位。三是由市统计局“市民意调查中心”负责,通过电话抽查方式,开展民意调查,广泛收集全市群众反映强烈的脱贫攻坚方面问题。针对普遍性问题,专题研究,分行业、分部门制定整改方案,督促相关责任单位按时整改到位。

(2)针对“学习习近平总书记扶贫思想和来川讲话重要指示精神没有做到学深悟透、注重实效不够”问题。一是全面加强学习型党组织和学习型领导班子建设,多次通过市委常委会、市人大常委会主任会、市政府常务会、市政协主席会、中心组学习会以及市脱贫攻坚领导小组会,深入学习习近平总书记扶贫思想和来川视察重要讲话精神,切实做到以理论成熟确保政治成熟,以思想自觉保证行动自觉。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,精准把握习近平总书记扶贫思想和来川视察重要讲话精神的核心要义,并用其指导实践、推动工作。立足本地市情实际,紧盯建设“全国康养度假旅游目的地和达州北向开放‘桥头堡’”目标定位,大力实施旅游引领、基础提升、城乡统筹、开放带动、绿色发展、民生为本“六大战略”,不断开创治万兴万各项事业高质量发展新局面。

(3)针对“部分领导班子成员对本市脱贫攻坚重要性、艰巨性、长期性、复杂性认识不到位”问题。一是建立学习计划清单,全面加强对中央、省、达州市关于脱贫攻坚系列决策部署的学习,切实提高各级领导班子对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性的认识,进一步坚定脱贫攻坚的信心和决心。2018年以来,市委中心组学习会专题学习脱贫攻坚相关政策6次。二是进一步压紧压实脱贫攻坚“一岗双责”责任,县级领导带头深入帮扶乡镇、村社进行蹲点督战,跟踪指导脱贫攻坚工作;定期将县级领导帮扶工作开展情况在市委大院LED屏上实行通报公开,促使县级领导亲自协调解决具体问题,高位推动分管领域和联系乡镇脱贫攻坚工作。三是建立市级领导对口联系乡镇脱贫攻坚工作“大包干”制度,定期召开“5+2”“3+2”帮扶力量联席会议,统筹整合项目、资金、帮扶力量等,科学制定贫困村帮扶计划。对严重影响脱贫攻坚工作进度,乡镇、行业主管部门无力解决的9类19个重难点问题,由挂包领导会同相关部门协调解决。四是2018年已整合财政涉农资金4.2亿余元,用于基础设施、产业发展、扶贫小额贴息、雨露计划资金、“五小庭院”经济、危房改造等项目,安排中央预算内易地扶贫搬迁到户资金8893.6万元。2019年已整合财政涉农资金4亿余元,安排中央预算内易地扶贫搬迁到户资金11398万元。进一步加大向上级争取资金力度,统筹安排使用各类资金,补齐短板,保障扶贫资金均衡化。

(4)针对“对花萼山深度贫困地区脱贫攻坚与环境保护政策冲突等重大问题深入研究不够,提出有效措施办法不多,按期脱贫任务艰巨”问题。一是市环保局会同市脱贫攻坚办、花萼山自然保护区管理处召开推进花萼山国家级自然保护区核心区内脱贫攻坚专题会议,成立了保护区法律法规及脱贫攻坚相关政策宣传工作小组,并于2019年3月20日组织涉及保护区核心区的乡镇、村、社负责人及村民代表19人召开座谈会,对自然保护区的法律法规及相关政策作了解读与宣传,并向村社负责人及村民代表解释了保护区核心区内不得新建、改扩建交通设施的规定。二是编印《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚政策指南》10000本,收集市级各部门的脱贫攻坚政策,按照每个乡镇10本、每个村20本、每个帮扶单位10本的数量进行发放,同时将电子版通过党政网发送至各单位,以便各地各部门(单位)开展政策宣传。三是开展脱贫攻坚政策宣传培训。2019年4月2日,由市脱贫攻坚办牵头,市扶贫移民局、市人社局等部门(单位)具体负责,组织52个乡镇党委书记或乡镇长,脱贫攻坚工作分管领导、负责建档立卡工作的同志及市级帮扶单位脱贫攻坚工作分管领导和负责脱贫攻坚工作的同志开展bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚政策宣传业务培训。统筹全市帮扶力量,加强扶贫政策宣传、落实帮扶措施、推进问题整改,提升群众认可度和激发贫困户内生动力。四是易地扶贫搬迁方面。我市“十三五”易地扶贫搬迁原规模数17247人,通过向上争取,2018年省下达我市易地扶贫搬迁规模数31495人,新增计划指标14248人,其中位于花萼山自然保护区的11个乡镇44个村共计搬迁1218户4031人;2019年1月动态调整后,我市实际实施易地扶贫搬迁人数为31987人,其中涉及花萼山自然保护区的5个乡镇7个村搬迁19户54人。位于花萼山自然保护区的11个乡镇44个村贫困户共计2978户9829人,“十三五”期间,易地扶贫搬迁共计1237户4085人。五是易地扶贫搬迁后扶措施方面。“十三五”期间,位于花萼山自然保护区的11个乡镇易地扶贫搬迁共计投入10310万元,易地扶贫搬迁配套设施共计投入3641.91万元,卫生室、文化室、活动场地共计投入460.4万元,五小庭院经济共计投入292万元,危房改造及人居环境改善共计投入2807.33万元,安全饮水共计投入946.25万元,深度贫困村脱贫攻坚项目共计投入279万元,农村公路共计投入2502.39万元,产业发展共计投入55.35万元,其他基础设施建设共计投入74.5万元,劳务培训共计投入1.8万元,新村基础设施建设25万元,共计实施项目209个,投入资金21395.93万元,有效改善了搬离群众的生产生活条件。

(5)针对“工作统筹不够、推进乏力。班子成员部分工作分工不合理,工作协调推进不够”问题。一是2018年以来我市共召开脱贫攻坚领导小组会议13次,学习传达习近平总书记关于中央脱贫攻坚专项巡视的重要讲话精神和在甘肃代表团对脱贫攻坚的重要讲话精神、全省扶贫开发工作电视电话会议精神、达州市扶贫领域专项巡视整改专题会暨中央省委巡视整改工作推进会会议精神,审议通过《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组关于分解下达2019年全市脱贫攻坚减贫计划的通知》《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽冲刺行动工作方案》《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚项目资金安排建议方案》《bbin宝盈,bbin下载2019年财政涉农整合资金使用建议方案》等脱贫攻坚工作重要内容,持续推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实,有效解决了一大批脱贫攻坚领域的遗留问题、重大问题。二是全面统筹考虑,结合市委班子成员岗位职责及个人特长,优化调整市委领导分工,着力提升班子整体合力和工作战斗力。三是进一步优化目标绩效管理体系,把脱贫攻坚工作放在全市考核的重要位置,不断增加脱贫攻坚考核权重。2018年以来,脱贫攻坚工作在全市综合考核中占比达30%。继续实施《bbin宝盈,bbin下载超常推进脱贫攻坚工作十条奖惩措施》,以超常奖励措施激发工作干劲,以超常惩罚措施倒逼责任落实。

(6)针对“对执行精准扶贫政策不力、项目资金管理不严格、工作推进不平衡等重点难点问题调查研究不深入,措施办法少。如全市重要交通主干道万源至八台快速通道,由于筹备工作不充分,截至巡视结束未开工建设”问题。一是修订了《bbin宝盈,bbin下载财政专项扶贫项目管理办法》和《bbin宝盈,bbin下载统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,规范财政扶贫项目管理,提高项目建设效率和资金使用效益。二是制定《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽问题排查整改行动实施方案》,对照脱贫标准,查清找准贫困户、贫困村、贫困乡18类1900余个问题,六类重点人员(低保户、分散供养特困户、危房户、重病户、残疾人户、边缘户)8项8500余个问题。通过电话抽查方式,开展民意调查,广泛收集全市群众反映强烈的脱贫攻坚方面问题。由市问题排查整改办公室将收集的各类问题进行全面梳理汇总,分类建立问题整改台账6本,逐一明确整改责任和整改时限,分级分类整改。三是制定《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚第一季度达标评定工作方案》,对城乡居民基本医疗参保、义务教育保障、建档立卡贫困户半年收入算账、漏评、错退、群众满意度等方面进行达标评定,评定结果纳入脱贫攻坚成效考核。四是制定《2018-2019年度财政扶贫资金(基金)专项检查方案》,检查分两次进行:2019年4月重点对2017-2018年度财政扶贫资金(基金)开展专项检查;2019年10月重点对2019年度财政扶贫资金(基金)开展专项检查。重点检查资金结转(结余)情况,财政拨付资金到位情况及资金支付报账情况;项目资料是否完备、有无逻辑错误,项目建设是否按规定实行政府招投标(物资进行政府采购);项目监理单位、乡村干部是否到现场监督管理项目实施;项目完工是否按程序验收结算(审计)等。五是对脱贫攻坚重点工作实行通报制,2019年已制发3期。六是加快万源至八台快速通道建设,目前已完成K8+000-K10+000试验段路基土石方挖填20万方,占总量的83%;已打通涵洞5道,占总量的100%路基成形1000米;荆桥铺大桥、白沙河大桥桩基分别正在下桩8根、10根。

(7)针对“抓党建促脱贫主体责任落实不到位、传导未到底。对‘抓党建是最大政绩’认识上有差距,党建促脱贫‘调门高、行动少’,监督指导不到位,基层党组织‘抓而不实’,问卷调查中认为‘发挥基层党组织作用不充分’的占36%,截至巡视结束仍有11个软弱涣散党组织未完成整改。部分乡镇和部门‘重业务、轻党建’问题较为突出”问题。一是健全组织联动体系。建立健全“四级”联动组织体系,明确686名同志为基层党建工作“四级”联动体系工作人员,建立7个片区党建工作联络站,预算专门经费,配强党务力量,推动实现我市基层党建工作全面进步、全面过硬。二是深入推行党建绩效指数管理。出台《党建绩效指数管理考核办法(试行)》《关于严格党建绩效指数管理进一步鲜明抓好党建是最大政绩导向的十条措施》,制定绩效指数初始指标,结合基层党建“343督导工作法”,常态开展蹲点指导、专项督查、重点回访,倒逼党建责任落实到位。三是加强基层队伍建设。选优配强带头人队伍,研制出台加强村党组织带头人队伍建设“五条意见”,调整村“三职”干部基本报酬,制定村干部年度综合考核办法等系列配套文件,激发干部队伍活力;强化村级后备力量建设,实施村级后备力量培训计划,提高后备力量执行政策、服务群众等能力。四是夯实基层组织基础。深化党支部标准工作法,制定出台《关于深化党支部标准工作法的实施意见》,以组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化和阵地使用规范化“四化”模式推动党支部标准工作法落地落实;持续开展“三分类三升级”活动,全面完成村(社区)软弱涣散党组织晋位升级目标。五是严格“两个优先,两个不用”用人导向。研究制定《深化落实“两个优先、两个不用”八条措施》,对拟“提拔重用”“评先选优”和推选“两代表一委员”等进行专项查核,持续传导“抓党建是最大政绩”强烈信号。

(8)针对“部分领导干部落实‘一岗双责’不严不实。个别领导干部2017年度述责述廉报告两处出现2018年才开展的‘大学习、大讨论、大调研’;部分部门班子成员民主生活会材料抄袭网上文章或互相抄袭”问题。一是市人大常委会党组认真开展自查整改,召开常委会党组及班子成员会,从政治意识、工作作风、学习态度等方面进行了深度剖析,深挖问题根源,将自己摆进去,将职责摆进去,深刻反省存在问题,明确下步整改及努力方向。坚决杜绝出现类似问题发生。二是已责成市法院、市检察院对部分班子成员进行了提醒谈话,并责令作出深刻书面检查;市法院、市检察院党组因把关不严,向市委作出深刻书面检查。三是严格落实“一岗双责”责任,把材料抄袭等行为作为整治形式主义、官僚主义的重要内容。督促各单位全面开展自查整改,对2018年度述责述廉报告和民主生活会材料进行再审核,对发现材料他人代笔、抄袭网上文章等行为,全面自查、整改到位。四是印发《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》,明确要求主要负责同志对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。五是市纪委、市委组织部派出的指导领导对班子对照检查材料和个人发言提纲把关签字,对材料不合格的不子开会,坚决杜绝对照检查他人代笔、照抄以往材料,甚至从网上下载、购买相关材料等行为。

2. 关于“纪委监委履职不够到位”的问题。

(9)针对“扶贫领域专项治理、督查检查不力,一些基层纪检组织未严格落实上级要求,工作开展不深不细,主动监督问责不力;一些地方群众对基层领导干部意见较大”问题。一是创新开展纪律作风保障年“清风直通车”活动,组织48名纪检监察干部深入全市所有村(社区)开展监督。二是在万源电视台设立“整治进行时”栏目,曝光乡镇便民公示栏“设置不合理”“更新不及时”“内容不规范”等问题41个;三是持续开展扶贫领域作风建设,2018年以来立案审查167件171人,其中科级干部14件14人。

(10)针对“执纪问责追责不力。处理违规操作评定贫困户案件中,未严格落实‘一案双查’,未问责所在乡镇、村级干部,仅问责村民小组长”问题。bbin宝盈,bbin下载纪委监委对2018年以来全市因贫困户识别不精准问题的问责情况进行了全面梳理排查。2018年以来,全市共立案查处类似案件36人,其中科级干部7人,一般干部3人,村支部书记9人,村主任7人,村副主任6人,村民小组长4人。运用“第一种形态”处理14人,其中科级干部7人,一般干部2人,村支部书记1人,村主任2人,村副主任1人,村务监督委员会主任兼村民小组长1人。严格落实“一案双查”制度,对贫困户识别不精准的案件既严肃查处案件当事人的问题,又严格追究党委的主体责任和纪委的监督责任,确保追责问责到位。

(11)针对“微腐败治理不力。扶贫领域惩防体系不健全,警示教育不够,监督形式单一,社会力量参与不够,基层干部‘雁过拔毛’、优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占等违纪现象屡禁不止”问题。一是强化追责问责。开通绿色通道,优先处置扶贫领域问题线索。2018年以来,全市共受理涉及扶贫领域的问题线索184件,立案审查167件171人,给予党纪政务处分159人。二是加强通报曝光。对2016年以来发生的89件扶贫领域典型案件点名道姓通报曝光。编印党性党风党纪教育《反腐倡廉警示录Ⅳ》读本1000余册。三是加强媒体监督。开设“整治进行时”栏目,曝光问题41个。开播阳光问廉节目,聚焦民生资金领域3个问题开展现场问廉、公开曝光。建立“幸福·美丽万源”电视平台,群众通过电视平台,可以一键查看扶贫领域政策、到户资金情况。四是开展专项治理。印发《关于开展民生资金兑现情况排查清理的通知》,要求全市各地各部门针对危房改造、人居环境改善、生态公益林、地力补贴、低保优抚、五保孤儿等领域13项资金自查自纠。深入开展“一卡通”管理问题专项治理,给予党员干部党纪政务处分35人。大力开展主动说清问题政策宣传,53人主动说清问题。

(12)针对“职能部门责任落实不力,牵头部门履职不力。市扶贫移民局党组2018年以来对对口帮扶工作研究不够、统筹不力;班子成员于克军2017年述职述廉报告中无脱贫攻坚内容,向录坤、任均民主生活会发言材料对党建促脱贫攻坚工作没有提及;《驻村帮扶工作手册》涉嫌造假”问题。一是2019年2月14日印发了《关于分解下达2019年全市脱贫攻坚减贫计划的通知》,全面分解下达减贫任务(2019年全市脱贫攻坚减贫计划为3441户、9937名贫困人口脱贫、32个贫困村退出,我市贫困县摘帽)到分管市级领导、行业部门、乡镇、村(组)。二是责成市扶贫移民局严格按照《集中统筹全市“5+1”帮扶力量决战决胜脱贫攻坚工作方案》要求开展帮扶工作。2019年3月8日,bbin宝盈,bbin下载扶贫移民局干部职工到鞠家坝社区开展“党员活动日”暨“双报到”活动,向扶贫开发局联系的5户贫困户送去了生活慰问品;3月12日,bbin宝盈,bbin下载扶贫移民局干部职工到白果乡开展问题排查和驻村帮扶工作;4月10日,bbin宝盈,bbin下载扶贫移民局机关支部委员会联合白果镇双叉河村党支部开展“党员活动日”,bbin宝盈,bbin下载扶贫移民局工作人员对参会人员进行了脱贫攻坚大数据平台APP培训及政策宣传,并共同商讨了白果镇双叉河村集体经济发展事宜。三是市扶贫移民局党组相关成员在民主生活会上作出深刻检讨,并查摆本人抓脱贫攻坚特别是党建促脱贫攻坚等方面存在的问题。四是市纪委派驻纪检组对涉嫌造假的相关人员进行了谈话提醒,帮扶干部已按时到联系贫困户家中开展帮扶,并认真据实填写了《bbin宝盈,bbin下载“5+1”帮扶工作手册》。

(13)针对“相关部门工作责任落实不到位。主责意识不强,对脱贫攻坚研究部署少,如抽查市教科局2017年、2018年会议记录,研究脱贫攻坚及帮扶工作较少;市国土资源局2016年基础设施和公共服务设施建设配套资金60万元截至巡视结束仍滞留账上”问题。一是市教科局、市国土资源局已向市委、市政府作出深刻检讨。2019年1月以来,市教科局已召开3次党组会(局长办公会)、4次中层干部会专题研究脱贫攻坚工作,召开1次职工会传达脱贫攻坚相关会议精神,并进行相关工作安排。二是省厅下达2016 年基础建设和公共服务配套补助60万元,没有明确规定如何使用,因资金数额较小,地灾点多面广,无法立项;且2015年地灾避险搬迁基础设施建设项目资金缺口较大,市国土资源局于2018年10月30日报请市人民政府批准同意将2016年度60万元地灾基础设施补助资金用于2015年度的基础设施及配套工程建设项目,市财政局于2019年1月21日已将此项目补助资金60万元支付于2015年地灾基础设施建设项目结算资金。三是制定《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽帮扶工作提升行动实施方案》,要求乡镇党委、政府每月至少研究一次驻村帮扶工作,帮扶单位主要负责人每月至少主持召开一次党委(党组)会研究联系村帮扶工作,每月到联系村督导帮扶工作不少于2次。

(14)针对“履行监管责任不力。对监管责任认识不到位,对脱贫攻坚政策学习、领会、把握不够。如市交运局下达黄钟镇公路改善设施建设项目124万元,涉嫌拆分工程规避比选。市财政局对项目资金使用监管不到位,铁矿乡财政所贫困村产业扶持基金25万元滞留两年之久,至本轮巡视期间才发放。市住建局对易地扶贫搬迁政策落实监管不力,如大竹镇东沟湾村陈龙文、王世均、王登述及荆竹园村陈邦川、陈邦焕入住新房后未拆除旧房;荆竹园村2016年实施10户易地扶贫搬迁户中5户存在超面积建设,陈友桃应建面积100平方米,实建298.8平方米”问题。

一是责成市发改局、黄钟镇人民政府组织干部职工学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,掌握政府性投资工程项目招投标及项目实施程序;监督业主单位严格执行招投标管理制度和办法,防止违法违纪行为发生。责成市交运局加大力度督促项目业主加强在建项目的建设程序、工程质量、投资控制和资金使用方面的管理。二是铁矿镇、大竹镇党委已向市委作出书面检讨。三是2018年10月,铁矿镇政府已将铁矿坝村5万元、双坝村10万元、泥溪沟村10万元产业扶持基金拨付到各贫困村村集体经济账户,现均已入股企业,通过分红用于发展村集体经济。坚持举一反三,加大对贫困村产业扶持基金使用管理培训力度,成立专项监督检查工作组,聚焦扶持周转基金使用、管理情况进行抽查检查,对监督检查发现的问题及时通报、督促整改。四是向各乡镇下发整改通知书,要求对易地扶贫搬迁房屋面积超标的贫困户住房面积进行进一步核实测量,严格整改超标面积。大竹镇东沟湾村陈龙文、王世均、王登述旧房已拆除。荆竹园村陈邦川、陈邦焕旧房已拆除,2016年实施10户易地扶贫搬迁户中,5户超面积已进行物理隔离、明晰产权,办理乡村规划许可证。对已达标的易地扶贫搬迁户严格按照进度兑付补助资金。

(二)脱贫攻坚政策规定落实方面

1. 关于“执行中央精准扶贫政策不够严实。对政策学习领会不深入、不全面,把握不准确,部分精准扶贫政策执行‘走样’”的问题。

(15)针对“对象识别不精准,如石窝镇兰草溪村等4个乡镇的4个村12起通过”抓阄“方式确定精准扶贫对象;石窝镇五显庙村支书张次芳个人拟定20户新增贫困户直接上报”问题。一是制发《关于召开bbin宝盈,bbin下载2018年度扶贫对象动态管理工作会议的通知》,对2018年度扶贫对象动态管理、2018年度贫困对象退出系统标注等工作进行业务培训。二是制发《bbin宝盈,bbin下载贫困对象动态调整工作方案》,深入开展问题排查、“大走访”、扶贫对象动态管理等工作,进村入户开展贫困核查,做到“应进则进、应退必退”。切实纠正漏评、错评、错退等问题,确保脱贫攻坚路上不落下一户一人。三是对石窝镇涉事干部依法依规进行了严肃处理。针对兰草溪村“抓阄”所确定的精准扶贫对象已通过社员会全部进行重新评议并公示公开。五显庙村支书个人拟定上报的20户贫困户,已通过村民代表大会民主评议审核并进行公示。

(16)针对“动态管理不精准,如大竹镇钟楼坪村支书李华明取消和新增精准扶贫对象未召开群众会评议”问题。一是召开全市脱贫攻坚大数据平台操作暨脱贫攻坚政策宣传业务培训会。传达了全省脱贫攻坚大数据平台操作暨扶贫对象动态调整工作现场会议精神,并结合我市实际开展脱贫攻坚大数据平台操作业务培训。二是市纪委对钟楼坪村支书李华明同志给予严重警告处分,镇纪委给予钟楼坪村主任郭子飞党内警告处分。钟楼坪村取消和新增精准扶贫对象未召开群众会评议的问题已整改完成。三是制定印发《bbin宝盈,bbin下载贫困对象动态调整工作方案》,深入开展问题排查、“大走访”、扶贫对象动态管理等工作。责成各乡镇党委、政府负责对精准扶贫动态管理是否召开群众会进行自查,通过查看会议记录、公示情况、群众了解的方式,以“零差错”的标准,认真做好动态调整工作。对发现的错误数据信息,适时作出调整。

(17)针对“因户施策不精准,如市住建局干部结对帮扶成效均为‘慰问’”问题。一是印发《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽帮扶工作提升行动实施方案》,明确要求各部门要进一步细化“一户一策”帮扶措施,加大帮扶力度,提升帮扶实效。同时加强暗访抽查,重点核实帮扶措施与贫困户实际情况是否匹配。二是市住建局会同联系帮扶的廖家沟、郑家坝村“两委”及第一书记,梳理贫困户享受优惠政策,下发至每位帮扶干部熟悉掌握。廖家沟、郑家坝村都已退出贫困村序列,实际硬指标都已完成。三是市住建局印发《关于开展2019年暖冬行动2月份帮扶工作的通知》《关于开展2019年3月份爱心帮扶工作的通知》文件,要求帮扶干部按期开展帮扶工作,针对每户帮扶对象家中实际情况制定2019年帮扶计划,并对帮扶工作开展情况实行每月通报。

(18)针对“执行政策简单粗暴,如大竹镇荆竹园村因低保发放群众意见大,将所有低保全部停发,造成低保兜底工作截至巡视结束仍未落实到位”问题。一是已派出调查组对大竹镇荆竹园村低保兜底对象开展入户抽查,对低保的错评和漏评的问题进行全面清理。二是严肃追责问责,对荆竹园村委会主任陈启云同志给予警告处分,免去村委会主任职务。三是根据大竹镇人民政府《关于大竹镇荆竹园村2017年3月—2018年5月补发低保人员低保金的请示》,经市民政局党组会研究,决定对2017年2月在册的25名低保对象进行低保金补发,3月14日将8.266万元资金下拨至大竹镇财政所,由大竹镇打卡直发到户。四是要求各乡镇严格按照《最低生活保障工作规程》办理低保申请、审核、审批等相关业务工作,严格入户抽查,并将入户抽查比例从30%提升到40%。提升入户比例后,已对太平镇等8个乡镇的259户299人按要求开展新增低保入户抽查工作,核减38户55人。

2. 关于“项目建设推进不力。对全市脱贫攻坚工作制约瓶颈认识不到位,推进措施不力,‘重建轻管’较为普遍”的问题。

(19)针对“道路交通建设严重滞后,全市已规划未建村社道路2084公里,占规划道路的58%,群众‘出行难’问题未根本缓解。通乡道路等级普遍偏低,部分贫困村道路建设不达标,如大竹镇荆竹园村境内均为毛坯土路,没有硬化通村道路”问题。一是组织各乡镇人民政府对各自辖区内未硬化通组道路进行了数据采集并上报省公路局,下一步将全力争取将未硬化通组道路纳入相关规划,积极向上争取建设资金,分步实施,解决基础设施短板。二是利用易地搬迁、财政涉农资金等开展2019年脱贫攻坚摘帽道路提升行动,涉及47个乡镇,118个村,148条道路,598.07公里,估算资金39845万元。目前,长石梁家坪窄路加宽项目主体工程已完成,其余项目施工单位均已进场施工。三是严格督促加快农村公路网扶贫建设项目(一期)建设进度。目前,bbin宝盈,bbin下载贫困村农村公路网扶贫建设项目(一期)已完成路面硬化260.27公里(大竹镇荆竹园村、社道路6.191公里已完成路面硬化)。四是制发《bbin宝盈,bbin下载交通建设项目质量提升行动实施方案》,进一步落实农村公路的建设、养护、管理等相关职能职责,有效提升全市农村道路质量。

(20)针对“住房建设进度缓慢,全市2018年计划实施危房改造尚有2052户、人居环境改善尚有2872户未完成,工程进度慢、资金报账慢。如花楼乡2017年、2018年易地扶贫搬迁、危房改造、人居环境改善未按期动工和完工;大竹镇东沟湾村2016年、2017年共15户易地扶贫搬迁资金截至巡视结束未完全支付”问题。一是成立农村住房建设督导组,采取定期随机抽查的方式对农村住房建设进行督导,对发现的问题责令整改并持续跟踪问效。对实施报账慢的乡镇按规定移交纪委监委严肃处理。二是责成市住建局领导班子对脱贫攻坚住房安全保障分片负责,采取定期全面排查的方式对全市农村住房建设进行督导,对发现的问题,已经书面通知乡镇,提出整改措施和要求。三是花楼乡2017年、2018年易地扶贫搬迁、危房改造、人居环境改善项目已全部完工,并完成验收、报账。时任花楼乡党委书记被免职,并在全市脱贫攻坚大会上予以通报;同时,组织力量对全市危改、人居环境改善实施情况进行了全面梳理,建立台账,逐一整改落实。四是大竹镇东沟湾村2016年、2017年易地扶贫搬迁指标16户,因1户1人死亡、1户2人放弃,实际实施易地搬迁的14户,现14户易地扶贫搬迁户资金兑付已全部完成。

(21)针对“项目存在质量问题,如长石乡梁家坪村路面质量不达标,截至巡视结束未整改;2018年5月曹家乡双叉河、张家河坝、蜂桶岩三个集中易地扶贫搬迁安置点房屋和2018年10月中坪乡大中坪村危房改造、人居环境改善均存在质量问题”问题。一是2月25日,组织召开全市易地扶贫搬迁推进会暨专题培训会,针对巡视组反馈问题专门安排部署,对整改方式进行培训讲解,通过“发点球”的方式逐一出具整改通知书,督促各乡镇全面启动自查,全力整改。二是长石乡梁家坪村路基工程整治于3月12日入场施工,先后完成路面加宽部分土石方开挖、基层铺筑、路基碾压施工、水稳层铺筑、沥青砼面层铺筑和标志标牌安装,全面完成整改。三是聘请四川西华工程招标监理有限公司对曹家乡双叉河、张家河坝、蜂桶岩三个集中安置点房屋质量进行现场核查并出具鉴定意见,认定此3处集中安置点住房建筑质量安全,满足住房要求,同时将存在的问题交由施工单位进行整改结束。达州司法鉴定中心于2019年3月20日和3月21日对这三处易地扶贫搬迁集中安置点住房建筑质量安全进行了安全鉴定,鉴定结果为:所有易地扶贫搬迁房屋质量合格安全。经沟通,安置点房屋住户情绪比较稳定,全部认可住房质量安全。四是派出督导组对中坪乡大中坪村危房改造、人居环境改善质量进行全面排查,督导中坪乡人民政府整改落实。五是组织各乡镇再次认真核查危房改造、人居环境改善质量问题,发现一起整改一起;农村住房建设督导小组督导组采取定期随机抽查的方式对全市农村住房建设进行督导,重点强化质量监督,对发现的问题,书面通知乡镇,提出整改要求,对实施不力的报市纪委监委通报批评并限期整改。建立长效督导机制,进一步完善督导台账,对所发现问题逐一整改逐项销账。

3. 关于“产业扶贫办法不多、措施乏力”的问题。

(22)针对“市委对产业发展思考分析不深入,科学布局和统筹安排不够。全市没有形成相对优势的特色支柱产业,发挥龙头企业与贫困户的利益联动机制和打造农产品品牌效果不佳,”巴山雀舌“、旧院黑鸡、万源土豆等特色产业提升不足,抓规模发展和品牌效益力度不够,惠民效果未充分发挥”问题。一是市农业农村工作领导小组定期召开联席会议,适时研判全市产业发展。二是制发《bbin宝盈,bbin下载农业产业扶贫专项2019年实施方案》,大力发展农业特色产业。同时,编制了园区发展规划。三是持续实施《bbin宝盈,bbin下载特色农业产业发展优惠政策扶持办法》,抓紧出台培育壮大农业产业化龙头企业扶持激励措施;四是制发《bbin宝盈,bbin下载农业产业化龙头企业带动产业发展帮村行动的实施方案》,各龙头企业与贫困村签定帮扶协议,完善了农户与农业企业的利益联结机制;五是制定组织企业展示展销计划,加大全市特色农产品品牌推广力度。

(23)针对“产业增收效益不明显,针对性实用技术培训和电商扶贫业务拓展不够,群众参与产业发展信心不足,问卷调查中认为扶贫领域‘产业增收效益不明显’的占32%”问题。一是市人社局已制定技能培训方案,正通过招投标的方式确定培训学校;二是市商务局制定了《bbin宝盈,bbin下载商务扶贫专项2019年实施方案》,并开展各站点人员综合业务培训;三是市农业局已组建农业专家服务团、农业巡回小组,在贫困村配齐驻村农技员,到村开展实用技术培训;完成400余名贫困村致富带头人的农业技术培训;四是市农业局已制定了《bbin宝盈,bbin下载农业产业扶贫专项2019年实施方案》,大力发展“4+N”特色优势农业。

4.关于“政策宣传不深入、不充分。对扶贫政策存在宣传盲区,扶贫与扶智、扶志结合不够,宣传方式的针对性、灵活性、生动性不够,教育引领效果不好”的问题。

(24)针对“媒体作用发挥不充分,市有线电视台作为政策宣传主渠道,对全市人口有效覆盖率仅23.5%”问题。一是加大资金投入,加强县乡骨干网络传输线路建设,确保乡镇用户能收看到万源电视台节目。通过雪亮工程、智慧党建、智慧社区、阳光村务等智慧类业务,大力发展有线电视用户,截至目前,新发展用户2300余户。二是加快融媒体中心建设。市委常委会于2月14日通过《bbin宝盈,bbin下载县级融媒体中心建设实施方案》,成立了以市委主要领导为组长的工作领导小组并于2月下旬完成bbin宝盈,bbin下载融媒体中心挂牌,目前正在完善项目财评、招投标等后续工作。建成“万源电视台”APP平台,有效解决其他网络电视看不到本地节目问题,扩大本地电视节目覆盖率。加大对“万源电视台”微信公众号的推广运营,进入达州市媒体类微信综合影响前五名,在7个县市区中名列第一。三是正在加快建设塔子山地面无线数字发射台,预计9月底前完成。四是建成广播村村响336个,每天通过“广播村村响”广播同步播放《万源新闻》,有效补齐偏远农村有线电视入户难短板。

(25)针对“教育引导措施办法少,贫困群众内生动力不足,奋发向上、自主脱贫意识不够,陈规陋习依然存在,部分贫困户‘等、靠、要’思想严重。巡视期间扶贫政策个人诉求类占扶贫领域信访总量的60.4%,如大沙镇、庙子乡部分村因脱贫攻坚政策宣传不到位,造成群众质疑和多人上访举报”问题。一是在全市大力开展文明新风塑造行动(含环境卫生大提升行动、家乡家风大提升行动),通过开展农村人居环境改善和居住环境评比及“小手牵大手,助力脱贫攻坚”校园系列活动,彻底根治环境“脏乱差”现象,大幅提升环境卫生;通过开展文明乡风进农家、“评先创优”、政策入户大提升、排查问题整改等行动,大幅提升家貌家风。二是开展矛盾纠纷化解行动。各乡镇及部门深入开展扶贫领域矛盾纠纷排查,建立专项投诉平台,畅通信访渠道,建立工作台账,确保实现所有扶贫领域信访问题建档达到100%。同时持续开展不文明整治,加大对无理取闹、缠访闹访等扶贫领域违法行为的依法处置力度,营造良好社会氛围。三是开展帮扶工作提升行动。通过调整帮扶力量、集中帮扶精力、开展遍访活动、开展“五个一”活动及常态监督检查等方式有效整合各级帮扶力量,加大帮扶力度,突出帮扶实效,贫困群众对帮扶工作的认可度大幅提升。四是大沙镇、庙子乡已组织专班进村入户进行脱贫攻坚政策宣传,帮助改善陈规陋习,解决群众合理诉求。五是以“文化扶贫百村行”文化惠民演出为载体,编排以脱贫攻坚政策为主题创作、编排打造一批文艺作品,利用送戏下乡的方式,宣传脱贫攻坚各项方针政策,教育引导贫困群众克服“等靠要”思想,激发内生动力,奋发脱贫。同时,利用农村电影放映等有利时机,深入乡村宣传扶贫政策,真正让扶贫政策宣传横向到边、纵向到底,确保家喻户晓,入脑入心。

(26)针对“扶贫政策宣传不深不细,群众对贫困户识别、易地扶贫搬迁、危房改造等政策申报条件和程序了解不够,如丝罗乡、庙子乡部分非贫困户对脱贫攻坚政策不了解、不理解;大竹镇荆竹园村信息公开不全面,有的群众‘被脱贫’”问题。一是收集市级各部门脱贫攻坚相关政策,梳理汇总编制《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚政策指南》10000本,按照每个乡镇10本、每个村20本、每个帮扶单位10本的标准进行发放,同时将电子资料通过党政网发送至各单位,各单位再通过发放宣传单、宣传栏张贴及入户宣讲等方式开展政策宣传。二是开展bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚政策宣传业务培训。2019年4月2日,由市脱贫攻坚办牵头,市扶贫移民局、市人社局、市残联等16个部门具体负责,组织各乡镇及市级帮扶单位开展bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚政策宣传业务培训。利用广播、电视、宣传栏、“农民夜校”等载体,切实加强脱贫攻坚政策的宣传宣讲力度。三是丝罗乡已开展干部脱贫攻坚政策学习、培训会,全覆盖走访群众,宣传脱贫攻坚相关政策。庙子乡制发《关于加大政策宣传力度的实施意见》,召开了乡村干部会,加大各村扶贫政策宣传力度。大竹镇组织专班,通过农民夜校、村民大会、村民代表大会、村民说事会等方式加强宣传力度,荆竹园村对扶贫领域相关政策进行了公示,所涉问题均已整改完成。

(27)针对“就业扶贫宣传不够,如市人社局《进一步做好就业扶贫工作的九条措施》,其中有四条措施企业和群众申报极少”问题。一是利用bbin宝盈,bbin下载政府门户网、万源就业微信公众号等新媒介开展就业创业政策宣传。开展“春风行动” “关爱农民工,温暖回家路”“送岗位下乡”招聘会活动,向广大群众发放宣传资料,累计发放相关政策宣传资料13000余份。二是印制《惠民政策“掌中宝”》,内容包括:贫困家庭劳动力免费技能培训和创业就业补贴政策;企业吸纳和劳务中介机构组织贫困家庭劳动力转移就业奖补政策;全国优质企业(特别是浙江省内企业)用工需求及福利待遇、农民工维权等政策。三是在太平镇、青花镇、八台镇、草坝镇、旧院镇等先后开展了6场专场招聘会及10场送岗位下乡活动,提供了近100家企业6000余个岗位。四是设置就业扶贫窗口,申报一起、受理一起、办结一起,即到即办。2018年发放创业担保贷款1420万元,居家就业扶贫示范基地补助3.7万元,贫困家庭劳动力创业奖励1万元;2019年已发放创业担保贷款280万元,5家申请居家就业扶贫示范基地的经营主体已通过初审,7家申请贫困家庭劳动力创业奖励的经营主体已通过初审。开发农村公益性岗位2405个,帮助困难群众实现就近就地就业,增加收入。

(三)脱贫攻坚发现问题整改方面

1. 关于“对中央巡视反馈问题对照整改不力”的问题。

(28)针对“对反馈问题未引起高度重视,对照整改不全面、不彻底,持续发力不够”扶贫资金监管不力,把扶贫资金当‘万金油’擅自改变用途随意调整使用方向,干了与脱贫攻坚无关的事“等问题仍然存在。如大竹镇荆竹园村将贫困户扶贫小额信贷5万元用于偿还村道路建设工人工资;曹家乡后河村主任廖永发将贫困户扶贫小额贷款2万元借来用于家庭生活开支”问题。一是大竹镇已收回荆竹园村改变小额信贷资金用途的信贷资金5万元。二是曹家乡后河村主任将贫困户扶贫小额贷款2万元借来用于家庭生活开支事宜,已由bbin宝盈,bbin下载纪委调查处理,责令廖永发向bbin宝盈,bbin下载纪委作出书面检查。三是以此两案例在全市开展“举一反三”,要求各乡镇自查自纠,切实加强资金使用情况监督,充分发挥村务监督委员会、村级民主理财小组和村民评议村干部的作用,引导群众参与到村级事务的监督中来,促进村干部清正廉洁。

2. 关于“对省委巡视、达州市委巡察反馈问题整改乏力”的问题。

(29)针对“主动监督意识不强,整改责任虚化。要求整改问题25个,其中”扶贫资金监管不力“问题仍然突出;”两个责任落实不到位“依然存在。如2016年8月以来,bbin宝盈,bbin下载委巡察组共交办被巡察单位信访、问题尚有960件未办结,占总量的47.2%”问题。一是开展常态监督检查,将扶贫领域资金纳入重点监督对象,市扶贫移民局将扶贫项目纳入项目库管理,责成“19+1”个牵头部门定期向市纪委监委移送相关问题线索,开展“清风直通车”活动,纪检干部带头下乡面对面走访群众,核实群众惠民政策资金到账情况;二是压紧压实两个责任,召开党风廉政建设述责述廉会,市国土资源局局长、石窝镇党委书记因落实党委主体责任不力受到市纪委委员现场质询、民主评议。严肃追责问责。31名党员干部因工作不力受到党纪政务处分。三是全力整改巡视发现问题。市委巡察发现并移交信访问题960件,截至目前,办结678件,办结率86.1%,剩余282件正在抓紧办理。大沙镇因办理巡察交办件进度缓慢,给予大沙镇党委书记谈话提醒,罗文镇因解决扶贫领域矛盾纠纷不力被全市通报批评。

3. 关于“对各级督查、检查反馈问题整改不到位”的问题。

(30)针对“责任压力传导不够,‘举一反三’不够,长效机制不健全。近年来国家、省、达州市三级督查、督导、暗访共7次,反馈要求整改问题47个,其中‘扶贫工作力量不平衡’‘动态管理不精准’‘基层微腐败现象突出’等问题依然存在。个别牵头部门虚假整改,如2018年7月27日省住建厅下发问题整改通知,市住建局却在2018年7月12日提前印发整改方案”问题。一是强化压力传导,在市纪委六届四次全会上,市委书记给各乡镇党委政府和市级部门主要负责人提工作要求,进一步传导压力、压实责任。市纪委相关领导同志给未脱贫的32个贫困村三职干部上廉政课,明确纪律红线、廉洁底线。始终保持惩治扶贫领域作风和腐败问题高压态势,2019年查办扶贫领域案件24件24人。二是坚持帮扶力量动态调整,在充分尊重原有结对帮扶基础上,结合全市机构改革,以“大稳定、小调整”的基本思路,坚持“强弱匹配、市县结合、就近安排”等基本原则,对帮扶单位进行调整,调整后市级单位帮扶贫困村数量基本在2个及以下。三是认真纠正虚假整改。2018年7月27日,四川省住房和城乡建设厅下发整改通知,bbin宝盈,bbin下载住建局党组成员、副局长汪子昆决定将制定整改方案的时间提前到2018年7月12日。2019年4月,bbin宝盈,bbin下载纪委责成汪子昆作出书面检查,并在住建局干部职工会上通报。

(四)脱贫攻坚作风建设方面

1. 关于“审核把关不严、乱作为突出”的问题。

(31)针对“层层审核把关不严,违规享受扶贫政策时有发生,如大沙镇镇长向平、分管副镇长包珣、民政办负责人郑宗云、村支书刘从海等层层审核把关不严,2017年将3人违规纳入低保政策,领取低保补助;在动态调整中未及时将不符合贫困户条件的3人清退,反而纳入易地扶贫搬迁对象,其中两户违规享受易地扶贫搬迁补助资金12.25万元;丝罗乡邓徐坝村代德荣之子为黄钟镇中学正式教师,仍享受2017年易地扶贫搬迁政策”问题。一是大沙镇迅速开展低保自查整改工作,实现应保尽保、应退尽退。2018年9月,大沙镇对张文英等5人进行了减员处理。bbin宝盈,bbin下载纪委监委对相关责任人给予纪律处分,责令大沙镇对农户违规享受的易地搬迁补助资金12.25万元予以追缴。二是关于丝罗乡邓徐坝村村民代德荣享受易地扶贫搬迁的问题,2014年因代德荣夫妻多病且代孝海和代晓东均为在校学生,家庭负担较重,被评为精准贫困户。2017年邓徐坝村民代表大会通过代德荣申请实施易地扶贫搬迁项目,代德荣符合享受易地扶贫搬迁政策条件。三是责成市民政局对全市城乡低保进行排查,动态调整、及时清退不符合条件的城乡低保人员,要求民政局严格按照《最低生活保障工作规程》规定办理低保申请、审核、审批流程相关业务工作,建立健全日常监管核查机制,对各乡镇审核上报资料按规定及时启动入户抽查。责令扶贫移民局、以工代赈办开展自查自纠,对各乡镇辖区内违规享受扶贫政策情况进行排查,对违规享受扶贫政策的及时予以纠正,并跟踪回访处理情况。

2. 关于“工作责任心不强、作风不实”的问题。

(32)针对“部分第一书记违反市委扶贫驻村工作要求,如大沙镇第一书记均在场镇租住,部分人员‘挂名走读’”问题。一是严格落实《四川省贫困村第一书记及驻村工作队队员管理办法》,进一步严肃驻村工作纪律,加大驻村帮扶力度。二是印发《关于集中清理第一书记驻村不住村的通知》,全面清理第一书记驻村情况,督促所有贫困村第一书记吃住到村,切实抓好驻村帮扶工作。对不服从管理的,责令原单位及时“召回”。三是对大沙镇点对点发送督办通知,在保证第一书记安全的前提下,做好后勤保障,限时吃住到村,大沙镇五名贫困村第一书记均已在3月15日前按要求住到所在贫困村辖区内。四是将第一书记脱产驻村和在村开展工作情况,纳入帮扶单位开展帮扶情况季度考核指标,倒逼第一书记工作在村、吃住在村、成效在村。

(33)针对“基层干部服务群众观念淡薄,回应群众诉求不及时,如2018年石窝镇共收信访件110件,截至巡视结束仅回复24件;部分干部工作作风漂浮,如大竹镇东沟湾村群众对危房改造和人居环境改善计划、措施、资金毫不知情,施工队伍无资质、未签定施工合同”问题。一是督促石窝镇纪委迅速整改落实,加快信访件办理进度和质量,目前110件信访件已全部办结。二是督促大竹镇加大村务公开力度,主动接受群众监督,及时纠改东沟湾村施工队伍无资质、未签订施工合同的问题,通过村民大会等方式让群众知晓、评议各项惠民政策,对相关政策决议及时公示,并在全镇范围内举一反三,对同类问题及时整改。

(34)针对“结对帮扶弄虚作假。一些部门和乡镇干部结对帮扶工作失真走样,形式主义时有发生,如农业局2名班子成员和6名机关干部帮扶纪实填写内容不真实;水务局2名干部帮扶纪实表图片冬季帮扶着夏季服装;人社局5名帮扶干部纪实表分别存在不同帮扶时间照片雷同、使用同一地点不同角度照片”问题。一是督促市水务局、市农业局、市人社局等单位召开专题整改会,并责令相关人员作出深刻检讨。其中,市农业局于3月1日召开了专题整改会;市人社局于2月14日在局监察室对相关同志进行集中谈话;市水务局于2018年12月7日召开专题会议,责令相关人员进行检讨,并对个别不能胜任帮扶工作的人员进行调整。二是建立季度全覆盖督查机制。每季度对帮扶单位帮扶工作开展情况进行1次达标评定,常态开展驻村帮扶工作暗访抽查,详细核实帮扶纪实内容,对帮扶工作走形式、弄虚作假的单位和个人进行全市通报批评。

(35)针对“工作落实欺上瞒下。部分乡镇干部工作作风不严不实,如大竹镇火烧湾村两户易地扶贫搬迁未开工建设,上报为正在施工和主体完工;丝罗乡邓徐坝村李万菊已建新房3年,帮扶措施仍为危房改造”问题。一是大竹镇火烧湾村易地扶贫搬迁户王方洪新房装修完毕待入驻,覃成军新房正在装修。二是丝罗乡邓徐坝村李万菊(实为李厅菊)系精准贫困户,实际享受土地增减挂钩建房和人居环境改善政策,2017年新房完成主体建设后,因资金紧张,暂未修建卫生厨房和厕所。驻村工作队在填写帮扶手册时将人居环境改善误认为属于危房改造,现已对其帮扶手册进行了更正,并对相关责任人进行了批评教育。

(五)扶贫领域违规违纪问题方面

(36)针对“失职渎职问题时有发生。如巡视期间发现,大竹片区从2011年至2018年10月滞留扶贫资金518.8万元未报账,实施过程存在违规违纪行为,转市纪委立案调查处理12人”问题。一是bbin宝盈,bbin下载纪委监委对该问题进行了调查核实,对大竹镇相关人员给予了纪律处分。二是责令大竹镇加快报账进度,目前,大竹镇滞留扶贫资金518.8万元已全部报账。同时做好失职渎职案件后半篇文章,强化警示教育。

(37)针对“项目实施中问题突出。项目实施违反程序,涉嫌违规违纪问题突出。如万源中学白沙校区改扩建工程(一标段),设计成果作废资金损失152万元,超合同进度支付工程款918.55万元,未经集体研究2次增量436.34万元,标段调整增量207.80万元未招投标;茶垭乡李家沟易地扶贫搬迁工程一期项目招标前指定实施”三通一平“、地基工程与招标后的中标单位为同一施工单位,安置房空置16套未发挥使用效益,未经集体研究增量394.56万元;堰塘乡铜铃冠村场镇至椒子坪村道路硬化畅通工程投资229万元,应招标未招标;2017年中心敬老院和儿童福利院建设项目未经集体研究增量512.41万元”问题。责成市发改局进一步完善政府性投资工程项目增量的报增程序和决策程序,加大对新修订的《bbin宝盈,bbin下载政府性投资工程建设项目管理办法》的宣传力度,严格执行《bbin宝盈,bbin下载政府性投资工程建设项目管理办法》(万府发〔2018〕44号)中规定的流程,防止此类事件再次发生。

①万源中学白沙校区改扩建工程(一标段)问题

一是关于“设计成果作废资金损失152万元”的问题。万源中学白沙校区改扩建工程于2013年立项,原规划方案是在原航天工业部基地厂房基础上进行改扩建。方案确定后,经公开招投标确定四川兴发规划建筑设计有限公司为设计单位,设计费用合同价152万元。施工图设计完成后,图审专家认为原工程档案资料缺失,用作教学用房存在安全隐患,且功能布局极不合理。2014年1月,经市委专题会研究,废除了原规划方案及设计方案,但设计费用已经产生,本应支付设计费152万元,实际按程序支付了95万元。

二是关于一标段“超合同进度支付工程款918.5658万元”的问题。该改扩建工程于2018年8月底基本竣工,为迎接万源中学90周年成果展和国家义务教育均衡发展验收,加快完成扫尾工程,经万源中学集体研究支付工程款850万元。至此,该工程加上按程序增量部分,工程总造价为4835.0569万元,实际按工程量支付4303.1056万元,支付进度符合工程建设进度并留足了质量保证金。但按照合同约定支付方式,在不计算工程增量的情况下,存在超合同约定支付进度的问题。现已责令万源中学向市委市政府作出书面检查。

三是关于“未经集体研究2次增量436.34万元”的问题。工程增量436.3479万元属实。但所增工程量系市委、政府相关领导带领各相关部门现场核实认定后决定的。

四是关于“标段调整增量207.80万元未招投标”的问题。2014年1月24日,白沙校区改扩建工程项目原方案作废后,进行了重新招标设计,直至2015年6月,才完成一标段招投标,由于时间仓促,一标段未设计外消防设施。为保证消防验收合格,当时的bbin宝盈,bbin下载政府分管领导于2016年12月21日组织召开专题会议,研究决定按增量报批后予以实施。

②茶垭乡李家沟易地扶贫搬迁工程问题

一是关于“茶垭乡李家沟易地扶贫搬迁工程一期项目招标前制定实施‘三通一平’、地基工程与招标与招标后的中标单位为同一施工单位”的问题。2016年8月11日,省委办公厅、省政府办公厅印发文件易地扶贫搬迁住房建设任务必须于8月31日前全面开工,年底前全面完成。8月17日,bbin宝盈,bbin下载发改局牵头召开会议就此事进行专题研究并向相关领导报告,8月18日,bbin宝盈,bbin下载城投公司先行组织施工人员对茶垭李家沟集中安置点实施“三通一平”。该项目于2016年10月完成公开招投标,由四川天亿建设工程有限公司以1385.4080万元中标承建。中标单位进场后,原“三通一平”、地基工程实施单位自行协商移交工程量,资料由中标单位统一收集整理,所以实施“三通一平”、地基工程与招标后的中标单位为同一施工单位。

二是针对“安置房空置16套未发挥使用效益”的问题。市城投公司在前期设计阶段了解茶垭乡相关情况后,结合建设项目建成后的综合效益等因素,最终决定多建造16套房屋,建设费用由该公司自行解决。目前这16套房屋现已安置2017年1户易地扶贫搬迁户,2018年5户易地扶贫搬迁户,剩余10户拟安排2019年预脱贫易地搬迁户。

三是针对“未经集体研究增量394.56万元”的问题。该项目在实施过程中,为接受省易地扶贫搬迁检查验收,导致工程工期缩短和设计变更,需要增加工程量。2017年4月13日,市城投公司将新增概算406.7654万元呈报市政府。2017年9月26日,经市政府同意后纳入审计结算。2018年11月22日,市审计局对该项目进行了审计结算(包含新增工程量)。市城投公司未能提供集体研究增量的相关证据资料,责成市城投公司向市政府作出书面检查。

③“堰塘乡铜铃冠村场镇至椒子坪村道路硬化畅通工程投资229万元,应招标未招标”的问题

2012年10月,堰塘乡铜铃冠村委会采取“一事一议”的方式,召开比选会议,最终确定四川三和恒生建筑工程有限责任公司为中选方并签订了施工合同,合同价为220.02万元。2012年12月开工建设。

堰塘乡铜铃冠村村道公路硬化工程采取“一事一议”比选方式确定施工方,符合bbin宝盈,bbin下载2012年出台的《bbin宝盈,bbin下载村道公路民主建设管理实施办法》要求,但《bbin宝盈,bbin下载村道公路民主建设管理实施办法》不符合招投标法相关规定。2013年4月1日,bbin宝盈,bbin下载人民政府印发《bbin宝盈,bbin下载政府性投资项目管理办法》,按照招投标法等相关法律法规规定,对政府性投资项目进行了规范。

④“2017年中心敬老院和儿童福利院建设项目未经集体研究增量512.41万元”的问题

施工方在2017年4月至2018年4月施工期间,发现中心敬老院和儿童福利院的地基有溶洞,主体施工预算的工程量、装修预算不足。2018年6月22日,市民政局按程序上报增量请示,后市政府同意增量。该项目存在建设初期发现中心敬老院和儿童福利院因地基有溶洞等原因确需工程增量时,未及时将增量的请示上报相关部门进行审批的问题,责成市民政局向bbin宝盈,bbin下载委、市政府作出书面检查。

(38)针对“骗取产业扶贫资金。违规套取资金问题多发,如白果乡副乡长王高闯等4名乡干部、村两委负责人组成7人验收组对扁桶峡村养羊扶贫项目验收‘走过场’,村民黄永安假报数量骗取产业扶贫资金1500元;联动巡察发现大竹镇荆竹园村监委会主任李友才涉嫌以钟天清名义骗取养猪补助资金1.2万元,且涉嫌与该贫困户之子骗取并私分‘五小庭院经济’补助资金1.2万元”问题。对“扁桶峡村养羊扶贫项目验收走过场,大竹镇荆竹园村监委会主任李友才涉嫌以钟天清名义骗取养猪补助资金1.2万元,且涉嫌与该贫困户之子骗取并私分”五小庭院经济“补助资金1.2万元”的问题进行调查核实,该问题属实,已给予相关责任人纪律处分,对钟天清家多领取的11400元产业扶贫补助资金已追缴到位。大竹镇对产业扶贫项目资金、易地扶贫搬迁补助资金进行自查自纠,杜绝类似情况发生。

(39)针对“基层微腐败现象突出。各类违规违纪问题易发多发,如石塘镇贺家湾村支书贺明权‘雁过拔毛’,借为3户贫困户保管存折之机,先后4次扣收3户群众补助资金1.04万元用于个人开支;石窝镇松树坝村支书张荣信‘吃拿卡要’,为村民上户收取好处费2.6万元;庙子乡廖三坝村支书邓银成‘优亲厚友’,将村民违规纳入易地扶贫搬迁收取好处费800元,并违规将岳父纳入危房改造和人居环境改善,骗取资金0.85万元;曹家乡小坪村支书唐永安‘贪污侵占’,2002—2009年侵吞农网改造临时工工资、村社干部务工补贴、公路建设补助资金3.38万余元,直至巡视期间才因举报被查处;曹家乡后河村主任廖永发”截留挪用“,将贫困户扶贫小额贷款2万元借来用于家庭开支”问题。“石塘镇贺家湾村支书贺明权‘雁过拔毛’、石窝镇松树坝村支书张荣信‘吃拿卡要’、庙子乡廖三坝村支书邓银成‘优亲厚友’、曹家乡小坪村支书唐永安‘贪污侵占’”的问题。经调查问题属实,已给予相关责任人纪律处分,涉及的相关违纪款已退还。

(六)选人用人和意识形态工作方面

1. 关于“干部培养力度不够,选任程序把关不严”的问题。

(40)针对“领导岗位缺配现象突出,全市缺配科级干部62名,11个深度贫困村所在乡镇班子成员未配齐;干部人才流失较多,2016年以来,bbin宝盈,bbin下载共招录(聘)干部人才1083人,辞职(辞聘)、调出204人,流失率达18.8%;重要岗位把关不严。如近三年频繁调整了三任市以工代赈办主任;市城市执法局原主要负责人任职期间,7人因职务犯罪受到法律、党纪政务处分,仍平调其他部门任主要领导”问题。一是加大公务员、事业单位人员公开招录(聘)力度,除市级部门(单位)因党政机构改革本年度未招录(聘)公务员(参公管理人员)和事业人员外,2019年计划招录乡镇机关公务员51名、教师72名,力争实现满编运行。二是加大优秀硕博人才、急需紧缺本科专业人才引进力度,引进各类人才37名,不断深化“团圆工程”,回引各类优秀人才74名。三是不断优化人才成长成才软环境,研究出台乡镇优先八条措施及引才育才留才相关配套措施,高标准打造bbin宝盈,bbin下载人才公寓、创客空间和人才沙龙,营造了拴心留人的良好氛围。

2. 关于“市委对意识形态工作重视不够,责任落实不到位”的问题。

(41)针对“贯彻落实意识形态工作责任制滞后,市委2018年6月才出台实施细则,滞后2年;制度执行不严格,市委2017年4月才成立意识形态工作领导小组,且成员变化没有及时调整。未每季度分析研判情况,无党内定期通报的工作机制;网络意识形态管控处于被动局面,如2018年5月,网民反映市民通过抖音直播辱骂河南人引发社会关注,造成负面影响;对群众意识形态教育引导不力,如2016年以来,发生邪教组织案8件10人,造成社会危害”问题。一是根据市委最新领导班子成员分工,及时调整了bbin宝盈,bbin下载委意识形态工作领导小组和bbin宝盈,bbin下载委网络意识形态工作领导小组,各地各部门均设置意识形态工作专班,主抓本单位意识形态工作,确保专人专责推进意识形态各项工作。二是市委中心组加大了对意识形态工作责任制相关文件、会议精神的传达学习;在市委常委会会议上传达学习《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》。印发《全市党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见》,今年以来,在市委中心组学习意识形态工作8次。市委中心组成员围绕学习内容撰写学习心得体会、理论调研文章共计300余篇。三是完善意识形态相关制度。印发《bbin宝盈,bbin下载贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则及3个配套文件》,进一步加强监测预警、风险研判;印发《bbin宝盈,bbin下载意识形态领域信息报送和分析研判制度》《中共bbin宝盈,bbin下载委意识形态工作领导小组办公会议制度》等文件,定期在党内通报意识形态领域情况,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权,全面加强群众意识形态教育引导力度,进一步深化防范处理邪教工作,切实推动意识形态工作常态化长效化开展。制发《bbin宝盈,bbin下载意识形态工作“晒、评、考”活动实施方案》,推动各地各部门立足实际,扎实开展意识形态工作。

(七)巡视发现的其他问题

(42)针对“烧烤街乱搭乱建,环境脏乱差,堵塞消防应急和医疗急救通道,治安混乱,严重扰民。长期向市委、市政府和相关部门反映,一直未得到治理”问题。一是成立了城区噪音污染和餐饮服务业油烟污染专项整治工作领导小组,制定了噪音油烟专项整治方案。规定烧烤街经营户室外经营时间为18:30-23:40。并严格控制噪音,不得影响他人休息;在烧烤街设置“禁止露天烧烤”“禁止喧哗”以及设摊时间等告示牌,出动露天烧烤整治宣传车1辆;安排执法人员每晚在23:40-02:30对烧烤街进行监管,监督烧烤街经营户收摊。要求烧烤街经营业主自行安装油烟净化设施并保持正常使用,达标排放油烟。在日常巡查中,对未安装油烟净化设施、不正确使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,露天烧烤,店外经营超时等问题按照法律规定进行立案处罚,目前烧烤街油烟净化设施安装率为100%,并保持正常使用。二是下发通知,规定室外经营时间为18:30-23:40,其余时间禁止占用公共通道经营或堆放物料;强化对烧烤街占道经营、占道堆放物料以及餐饮油烟污染等问题安排执法人员进行管理,对不按要求经营的,执法人员采取代为清除等措施,并进行立案处罚。目前,针对烧烤街(包括老法院、计生站、钟家巷子)占道经营立案40件,罚款5900元。经过整治,在规定时间外堵塞消防通道和医疗急救通道等占道经营的行为得到明显改善。三是下发通知并要求经营业主自行拆除门市外墙向外伸出的广告牌及灯箱等附属建(构)筑物,消除安全隐患,对拒不执行的组织执法人员进行强制拆除。目前,烧烤街存在安全隐患的广告牌、灯箱等附属建(构)筑物,已全部拆除。四是责令环卫处加强对烧烤街的垃圾清运和油污清洗工作,每天安排环卫工人定时定点对该地段进行清扫和清运,从凌晨5点至晚上9点,设专人对烧烤街进行清扫保洁,夜间加大冲洗频次,确保该地段卫生整洁有序。下发通知要求各经营业主每晚23:40前统一将餐饮垃圾装袋,并倾倒在指定垃圾箱内,每天上午垃圾清运后,安排环卫处道路养护车对烧烤街垃圾点产生的油污进行冲洗,确保垃圾随产随清、街面卫生。目前,烧烤街环境脏乱差问题得到明显改善。五是已制定专门的工作方案,计划于2019年底前将烧烤街整体搬迁,彻底解决群众的诉求。市综合行政执法局于2019年3月26日召集烧烤街经营户召开座谈会,会上告知他们烧烤街将整体搬迁,搬迁后烧烤街占道经营将全部取缔,并提醒烧烤街经营户如有意向搬迁的可提前咨询商务局。同时也提醒烧烤街业主提前计划目前租赁门市的期限,合理规划门市经营范围。会议最后再次向烧烤街经营户解读了相关法律法规规定,要求他们严格按照规定经营,禁止露天烧烤、油烟污染、超时占道经营等行为。

(43)针对“截止2018年8月底,全市累计负债105.68亿元,其中政府性债务43.28亿元,隐性债务62.40亿元。部分本金和锁定的资金利息未偿还,信访反映乡镇债务问题30件,易引发社会风险”问题。一是相继成立了bbin宝盈,bbin下载政府债券置换工作领导小组和bbin宝盈,bbin下载政府性债务管理领导小组,进一步加强政府债券置换工作和政府性债务管理的组织领导。截至2018年12月末,上级财政部门共转贷我市置换债券资金41.7亿元,目前已全额置换完毕。二是严格置换债券资金使用。结合上级财政部门规定,严格置换程序、置换资料收集、系统销号等工作,坚决杜绝置换债券资金用于支付利息、用于经常性支出和上新项目、铺新摊子等违规现象发生。同时,严格执行《四川省地方政府债券资金管理暂行办法》相关规定,加强置换债券及新增债券资金的管理。三是坚决杜绝违规举债建设、违规新上项目。严格执行《四川省政府性债务管理办法》,制发《关于进一步加强政府性投资项目结算管理的通知》《关于进一步规范政府性投资项目预算控制价评审的通知》《bbin宝盈,bbin下载政府投资工程建设项目管理办法(试行)》等一系列文件,明确规定:凡无发改立项文件、超投资计划、无资金来源、资金来源不足、举债建设项目,一律不得受理财政预算、结算评审。四是进一步规范融资,切实加强我市融资平台(国有企业)融资管理,杜绝违法违规融资行为发生。五是加大查处违法违规举债力度。近年来,多次组织纪检、财政、审计等部门对债务单位特别是乡镇债务进行了监督检查,有效控制了新增债务的发生。

    (八)举一反三自查自纠的问题

(44)针对“部分乡镇纪委、派驻纪检组监督仍停留在列席会议、谈心谈话等层面,‘体检’不够深入”问题。一是认真贯彻落实中央纪委、省纪委、达州市纪委全会精神,准确把握新时代纪检监察工作重点,制定《bbin宝盈,bbin下载乡镇纪委、派驻纪检组纪检监察工作考核办法》,从基础工作、履职情况和自身建设3个方面考核乡镇纪委工作开展情况。印发《全面促进派驻机构履职尽责的实施意见》,从理顺管理机制、明确监督方式、规范审查程序、强化履职保障等方面规范派驻机构履职尽责;二是持续开展纪委监委班子成员包片督导、常态运用“四不两直”方式开展监督检查,督促乡镇纪委、派驻纪检组认真履职尽责。同时,充分发挥考核的激励导向作用,强化结果运用,将考核结果作为评优评先重要依据,对排名靠后的单位主要负责同志进行约谈,促进各项工作往深里抓实里做;三是印发《关于成立执纪监督和审查调查片区协作工作组的通知》,开展执纪监督审查调查片区协作工作,优化纪检监察人员工作力量,成立执纪监督组和审查调查组,推进监督执纪工作向纵深发展。

(45)针对“部分乡镇纪委、派驻纪检组对扶贫领域专项治理、专项监督检查被动应付,部分基层纪检组织监督责任‘虚化’,一些问题屡纠不改”问题。一是每季度对乡镇纪委、派驻纪检组履行监督责任情况进行暗访督查,对督查暗访中发现的问题及时进行整改,对一些屡纠不改的问题予以问责。二是对执纪审查为零的乡镇,市纪委对其进行约谈;对连续执纪审查为零的乡镇纪委和派驻纪检组,建议对其纪检组织负责人予以组织调整。2018年11月,bbin宝盈,bbin下载纪委对乡镇纪委书记纪律审查工作开展情况进行了专项检查,对办案数为零的4个乡镇纪委书记谈话提醒。三是聚焦监督执纪主责主业,要求乡镇纪委、派驻纪检组的工作分工文件报市纪委监委备案,并向市纪委监委报告监督检查工作开展情况;四是创新开展“清风直通车”活动,整合部分乡镇纪检干部,成立十个工作组,全覆盖走访52个乡镇,全面摸排走访问题,让监督责任落到实处。

三、深化成果运用,切实扩大巡视整改成效

目前,我市巡视反馈问题整改工作已取得阶段性成效,但离省委和达州市委的要求还存在一定差距。下一步,我们将以久久为功的定力,按照标本兼治的原则,同步做好“当下改”和“长久立”两项重点工作,在持续整改落实上见真章、动真格、求实效,推动巡视整改成果常态化、制度化、长效化。

(一)从严从实履行脱贫主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持把“两个维护”作为根本政治任务,进一步树牢“四个意识”,深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣贯彻落实中央、省委和达州市委关于脱贫攻坚的各项决策部署。坚持把脱贫攻坚作为头等大事摆在突出位置,强化系统谋划,注重整体联动,严格执行县级领导脱贫攻坚“一岗双责”,坚持把精准要求贯穿脱贫攻坚全过程,进一步健全“县主体、部门主帮、乡镇主责、村社主抓”的责任体系,完善脱贫攻坚目标分解、协调督导、考核评价等制度机制,常态开展督查巡查,倒逼各项工作真正落地落实。持续开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

(二)持续深入抓好整改工作落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,做到边整边改、改好为止,巩固整改成果。深入开展脱贫攻坚摘帽冲刺“十大行动”、整治群众身边“最不满意10件事”等系列活动,全面排查问题、切实整改问题。对需要较长时间坚持整改的,坚持标本兼治,强化制度建设,补齐机制短板,以制度的刚性约束固化整改成果。积极整合市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市脱贫攻坚办、市委巡察办等单位力量,加强对各责任单位巡视整改工作的监督检查、跟踪督办和专项巡察,防止问题反弹,坚决整治巡视整改“走过场”现象,确保全面改、深入改、改彻底、改到位。

(三)深化成果运用决胜全面小康。坚持把抓好巡视整改、巩固整改成果与贯彻落实省委十一届三次、四次全会和达州市委四届六次、七次全会精神结合起来,与全面推动万源高质量发展结合起来,与2019年整县脱贫摘帽工作结合起来,聚焦建设“全国康养度假旅游目的地和达州北向开放‘桥头堡’”发展定位,全面抓好脱贫攻坚、项目投资、产业发展、改革开放、生态保护、民生改善、党的建设等重点工作,以巡视巡察整改促进各项事业加快发展,向省委、达州市委和万源人民交上一份合格答卷。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0818-8735676;邮政地址:四川省bbin宝盈,bbin下载太平镇河西万兴路319号401办公室(邮编636350);电子邮箱:wyxszgb@163.com。

 

 

 

 中共bbin宝盈,bbin下载委

                                      2019年9月11日


               
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