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索 引 号 008831618/2019-01325 主题分类 政府公告
发布机构 bbin宝盈,bbin下载政府办公室 发文日期 2019-09-11 20:14:01
名  称 中共bbin宝盈,bbin下载委关于落实达州市委第一巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改情况的通报
文  号 主 题 词

中共bbin宝盈,bbin下载委关于落实达州市委第一巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改情况的通报

来源:bbin宝盈,bbin下载政府办公室     发布日期:2019-09-11     点击数:61 人次


根据达州市委统一部署,2018年3月13日至4月1日,达州市委第一巡察组对bbin宝盈,bbin下载扶贫领域作风建设开展了专项巡察,2018年6月12日,市委巡察组反馈了巡察意见,按照党务公开的原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,精心部署,严肃对待整改工作

坚持把抓好整改落实、用好专项巡察成果作为一项重大政治任务和政治担当,强化责任、勇于担当,主动作为、挂图作战,高标准、严要求,逐项抓好落实。

(一)统一思想,提高认识。达州市委第一巡察组反馈问题后,bbin宝盈,bbin下载委立即组织召开专题会议,研究部署整改工作,要求全市党员干部自觉把问题整改转化为联系群众、改进作风的生动实践,不打折扣、不搞变通。2018年6月21日,组织召开常委会会议专题研究并通过了《达州市委第一巡察组对bbin宝盈,bbin下载扶贫领域作风建设专项巡察反馈问题整改落实责任分工方案》。2018年6月29日,再次组织召开扶贫领域作风建设专题会,通报巡察整改问题,进一步统一思想,要求全市各地各部门坚定政治立场、把握正确方向,围绕巡察反馈的问题和提出的意见建议对号入座,不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩,从主观找原因,从自身找不足,从思想深处找差距,从严重危害做剖析;坚持从严从实,自觉整改、坚决整改、全面彻底整改,以巡察整改推进对扶贫领域作风建设,以作风攻坚促进脱贫攻坚。

(二)加强领导,细化分工。成立了以市委书记任组长,市委副书记、市长任副组长,各常委为成员的整改落实工作领导小组,印发了《达州市委第一巡察组对bbin宝盈,bbin下载扶贫领域作风建设专项巡察反馈问题整改落实责任分工方案》,将达州市委第一巡察组反馈意见的整改工作梳理细化为5大方面12个问题74项具体措施,明确牵头领导、责任单位,压紧压实责任。根据《整改方案》,建立了整改工作台账并实行“销号制”处理,对能立即整改的问题,做到即知即改、立见成效;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,努力创造条件,做到限期整改;对由于受到条件限制一时难以完全解决的问题,努力在调研分析的基础上,通过抓点带面,逐步加以解决。 

(三)强化督办,狠抓落实。由市委办公室、市纪委监委、市脱贫攻坚办、市委巡察办负责整改工作的统筹协调、督办落实。对问题清单整改不及时、不到位,材料报送不及时、拒不报送的,坚决予以通报,倒逼责任单位一个一个对照,一条一条梳理,一项一项建账,逐项逐条进行落实,反复盘点分析,完成一件、销号一件。对已经整改完成的,进一步查漏补缺,切实找准薄弱环节,进一步深化整改。对尚未完成整改的,倒排时间节点,细化目标任务,加大推进落实力度,确保整改方案不折不扣落到实处,整改承诺一条一条得到兑现。

二、明确任务,真抓实改,全面推进整改任务落实

(一)关于“四个意识”方面的问题

1. 关于“对脱贫攻坚作风建设重视不够”问题

(1)针对“bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组没有专题学习研究《达州市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》。没有结合万源实际制定工作方案,出台的《bbin宝盈,bbin下载开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》与达州市方案基本一致”问题。一是2018年6月20日,召开第18次脱贫攻坚领导小组会议,专题学习了《达州市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,传达了达州市扶贫领域作风建设专题会议精神;2018年6月29日,组织召开全市扶贫领域作风问题专项治理工作推进会,对扶贫领域作风建设工作再安排、再部署、再督办。二是市委已建立学习计划清单,全面加强对中央、省、达州市关于脱贫攻坚系列决策部署的学习。2019年,在市委中心组学习会上已专题学习脱贫攻坚相关政策9次。三是2018年,bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组第19次、20次、23次、24次(扩大)视频会议及2019年bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组第25次、26次会议,分别传达学习了《习近平扶贫论述摘编》《中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体会议公报》等上级关于脱贫攻坚的重要文件、会议精神。四是2018年7月20日,制发《关于开展第三轮脱贫攻坚全覆盖督查的通知》,2018年7月下旬对全市扶贫领域作风建设问题整改情况进行督查。加大对扶贫领域作风建设工作的研究部署力度,根据万源实际和工作推进情况,制定了《bbin宝盈,bbin下载进一步开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》。

2. 关于“对脱贫攻坚艰巨性、复杂性、紧迫性认识不到位”问题

(2)针对“制定的2014年和2015年扶贫工作方案措施缺乏科学性和针对性,脱贫成效不够理想,2016年在秦巴片区全省成效考核中排名倒数第三”问题。一是认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,为统筹做好防止返贫和继续攻坚工作,进一步巩固提升脱贫攻坚成效,我市扎实开展“回头看”“回头帮”工作,针对2014-2016年已脱贫的4.1万建档立卡贫困人口完成“回头看”核查,将脱贫不稳定的对象纳入2017年帮扶计划,制定“回头帮”措施,加大对已脱贫的4.1万建档立卡贫困人口的帮扶力度,确保其稳定脱贫。二是聚焦全市脱贫攻坚目标任务,结合我市实际,分别制定了2017年、2018年全市22个扶贫专项实施方案和“19+1”个扶贫专项2019年实施方案。三是我市在2017年脱贫攻坚成效考核秦巴山区24个县(市、区)中综合评价为“较好”,在2018年脱贫攻坚成效考核10个贫困县中综合评价为“好”。

(3)针对“在自查扶贫领域作风建设方面存在的问题时,部分县级领导干部过于强调万源地理条件恶劣,没有从主观上真正把自己“摆进去”;对基层工作不在状态、推进不力的现象,睁一只眼闭一只眼,只是口头批评一下、会上点一下,较真碰硬不多,责任压力未真正传到基层”问题。一是建立了县级领导对联系乡镇脱贫攻坚工作“大包干”机制,制定了《关于调整市级领导和部门脱贫攻坚帮扶工作和安全生产监管工作责任分工的通知》,进一步明确了县级领导和部门联系乡镇和帮扶贫困村职责及分工。二是在市委常委会上定期听取县级领导开展脱贫攻坚工作情况汇报,印发县级领导开展帮扶工作情况通报9期,促使各县级领导既挂帅、又出征,亲自协调解决具体问题,高位推进分管领域和联系乡镇脱贫攻坚工作。三是逗硬执行《bbin宝盈,bbin下载超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施》,接连开展了脱贫攻坚全覆盖督查、脱贫攻坚住房安全全覆盖督查、第三轮脱贫攻坚全覆盖督查,在严格问责和严肃追责上动真格、加力度,层层将责任压力传导到基层末梢。

3. 关于“脱贫攻坚领导小组统筹全局不够”问题

(4)针对“对普遍性问题研究解决乏力”问题。一是制发《关于调整充实bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组的通知》,领导小组原则每季度召开一次会议,研究解决工作中存在的主要问题,安排部署下一步工作。二是2019年3月我市召开26次脱贫攻坚领导小组会议,会议学习传达了《习近平总书记关于脱贫攻坚专项巡视的重要讲话精神》和习近平总书记在十三届全国人大二次会议甘肃代表团参加审议时关于脱贫攻坚的重要讲话精神,研究审议了脱贫攻坚工作重要内容。三是开展脱贫攻坚摘帽冲刺“十大行动”、整治“群众最不满意10件事”活动,切实增强扶贫工作的科学性和针对性。四是在原“问题预警,分片督战”的基础上抽调35名工作人员组建10个片区工作督导组,成立脱贫攻坚问题排查整改办公室,对照脱贫标准,查清找准问题并分流交办整改。五是深入开展“两不愁三保障”回头看大排查活动,对因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户进行关怀对标补短。

(5)针对“抽查2016年以来的25期各类督查通报,有15期存在‘资料管理不规范’的问题,至今仍然存在”问题。一是及时制发《关于规范管理脱贫攻坚档案资料的实施方案》,统一管理标准,选取部分乡镇试点,严格按照上级要求管好脱贫攻坚档案资料。二是2018年8月3日组织召开专题会议,就完善系统数据,提升脱贫攻坚质量、规范脱贫攻坚档案,作了具体培训和安排,同时印发了《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚乡村户资料收集清单》,进一步规范了脱贫攻坚资料收集,明晰多层级收集范围。2019年4月2日召开了全市脱贫攻坚大数据平台操作暨脱贫攻坚政策宣传业务培训会,结合我市实际开展脱贫攻坚大数据平台操作业务培训。三是完善脱贫攻坚督查巡查工作方案,紧盯重点领域和突出问题,定期不定期开展督查暗访,从严问责追责工作开展不力单位,持续释放强大纪律震慑。

(6)针对“贫困村与非贫困村发展不均衡,非贫困村基础设施建设相对滞后”问题。一是2019年2月20日,印发了《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽冲刺行动工作方案》,聚焦贫困退出各项指标,统筹贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户,同步推进防止返贫和继续攻坚,推动贫困村和非贫困村均衡发展。根据省、达州市下达我市2018-2019年度易地扶贫搬迁8612人的总规模,我市易地扶贫搬迁基础设施配套资金总计2.4亿元,其中201个非贫困村配套基础设施建设,每村匹配资金50万元,总计10050万元。下达我市大中型水库移民后期扶持资金599万元,第一批次449万元,用于非贫困村324万元;第二批次150万元,用于非贫困村150万元。二是印发《关于核实上报未脱贫户、未退出村及乡三有达标情况的通知》,对未脱贫的建档立卡贫困户、贫困村、乡镇“三有”的达标情况和所有非贫困村脱贫攻坚群众反映强烈的突出问题进行全面摸底调查。制定《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽道路饮水提升行动实施方案》,对全市社道路进行全面摸排,重点解决群众反映强烈、交通建设相对滞后以及非贫困村的社道路和非贫困村群众反映强烈的饮水问题。2019年我市贫困村集中供水工程15处,预算投入1702.37万元;非贫困村104处,预算投入14081.86万元。2019年我市非贫困村公路建设预算投入14900万元,非贫困村住房安全保障(危房改造)预算投入7650万元。三是制定《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽帮扶工作提升行动实施方案》,调整帮扶力量,集中帮扶精力,乡镇班子成员挂包到村,在抓好贫困村驻村帮扶工作基础上,整合非贫困村第一书记、驻村干部等人员,组建非贫困村驻村工作组,负责推动全村脱贫攻坚工作。

(7)针对“永宁乡非贫困村喻家坝村的村道公路至今仍是土路,74户群众饮用水困难,群众反映强烈”问题。对永宁乡喻家坝村原道路进行维修整治,将4.242公里村道公路硬化工程纳入2019年脱贫攻坚摘帽道路提升行动,并委托有资质的设计单位完成该路的施工图设计工作,2019年7月,该项目已组织施工单位进场。将喻家坝村龙洞沟社饮用水问题纳入2019年农村饮水安全巩固提升项目,目前,已实施完成。

(8)针对“贫困村帮扶力量统筹不够,帮扶资金匹配不平衡”问题。一是按照县级领导联系基层和帮扶贫困村工作制度,根据情况及时调整联系点。二是市“5+2”帮扶领导小组办公室定期召开“5+2”帮扶力量联席会议。三是制发“5+2”帮扶考勤台账,乡镇党委严格考勤制度,每月定期进行复核。

(9)针对“皮窝乡中坝河村由达州市司法局、达州监狱、bbin宝盈,bbin下载政务中心等部门帮扶,2015年、2016年帮扶资金达51万元;该乡七里扁村由中国建设银行万源支行帮扶,仅支持村活动室维修资金1.5万元”问题。一是2018年已整合财政涉农资金29279.58万元,用于基础设施、产业发展、扶贫小额贴息、雨露计划资金、“五小庭院”经济、危房改造等项目;安排中央预算内易地扶贫搬迁到户资金8893万元。同时,进一步加大向上级争取资金力度,采取多方筹资方式,统筹整合、均衡分配扶贫项目和资金,保障扶贫资金均衡化。二是根据皮窝乡七里扁村关于2018年的脱贫攻坚工作计划,结合建行万源支行实际,制定了建行万源支行的帮扶计划,计划投入脱贫攻坚资金10.67万元(含物资捐赠)。目前已投入资金7.07万元(其中,2019年已投入资金1.9万元)。

(10)针对“党建工作与脱贫攻坚工作融合不够,没有充分发挥党建引领作用”问题。一是及时印发《“党建扶贫10+”模式实施方案》,扎实开展党建+基础建设、党建+集体经济、党建+产业发展等“党建扶贫10+”措施,推动“党建扶贫决战年”攻坚行动落到实处。二是出台《关于加强农村基层党的建设构建乡村治理体系助推乡村振兴战略的实施方案》,大力实施“安家计划”“旺家计划”“发家计划”以及“三分类三升级”活动,全面提升基层党组织引领功能。三是定期召开“村(居)民说事会”,严明会前收事、现场述事、集中议事、会商定事、承诺领事、限时办事、公开评事等7个程序,把“群众动嘴、干部跑腿”落到实处。

(11)针对“石窝镇金寺村、玉带乡蒙家寨村‘党员精准扶贫示范工程’推进缓慢”问题。严格督促乡镇党委政府脱贫攻坚主体责任落实,充分调动人力、物力、财力,倒排工期、挂图作战,大力推进石窝镇金山寺村和玉带乡蒙家寨村“党员精准扶贫示范工程”建设。认真组织开展“党员活动日”等活动,选优配强村支两委领导班子,建强脱贫攻坚一线战斗堡垒。

(二)责任落实方面的问题

1.关于“责任担当不够”问题

(12)针对“bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组运行不规范,召开会议大多是传达文件精神、研究实施方案,听取实施小组汇报不多,研究项目和资金不多”问题。制发《关于调整充实bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组的通知》,进一步明确领导小组人员组成、职责及运行规则,坚持民主集中制,全面提升领导小组运行效率。2018年10月23日,bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组第21次(扩大)会议通报了脱贫攻坚引领示范区建设进度情况、“问题预警·分片督战”专项活动及贫困退出验收发现的主要问题,并提出整改要求;2018年11月15日,5名市政府副市长在bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组第22次会议上对挂包乡镇“问题预警·分片督战”发现问题整改情况作了汇报;2019年8月26日,bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组第28次会议通报了全市“两不愁三保障”回头看大排查工作发现的问题。会议审议了《关于分解下达2019年全市脱贫攻坚减贫计划的通知》《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽冲刺行动工作方案》《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚项目资金安排建议方案》《关于当前易地扶贫搬迁工作中急需解决的问题及相关建议》《bbin宝盈,bbin下载2019年财政涉农整合资金使用建议方案》《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚项目库调整建议方案》及“19+1”扶贫专项2019年实施方案。

(13)针对“2017年bbin宝盈,bbin下载扶贫资金缺口高达2.98亿元,至今没有着落,项目推进困难,基层反映较大”问题。截至2019年8月,上级下达我市财政扶贫专项资金14110万元,易地扶贫搬迁地方政府债务资金7844万元,安排中央预算内易地扶贫搬迁到户资金8893万元,已经统筹整合财政涉农资金29279万元。我市将继续加大向上级争取资金力度,同时,深入开展金融扶贫行动,加强银政企合作,积极争取银行贷款,解决扶贫资金匮乏问题。

(14)针对“领导小组办公室没有发挥好参谋助手、综合协调作用,各项数据均由各职能部门按自己需求自行下发统计报表,统计口径不一致、重复统计较多,基层反映较大”问题。一是制发《关于进一步调整完善的通知》,全面提升领导小组办公室综合协调作用。二是规范管理脱贫攻坚数据,坚持脱贫攻坚数据“一个口子出”,凡涉及收集报送脱贫攻坚数据的工作,由行业主管部门草拟文件、市脱贫攻坚办统一发文,行业主管部门收集、审核数据后报送脱贫攻坚办。三是研究制定了《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚大数据(2018年度)》,集中分析全市脱贫攻坚工作情况。

(15)针对“部门履职不到位,对违规借调制止不力,乡镇脱贫攻坚力量严重不足”问题。进一步严肃干部人事纪律,严禁各单位以任何名义借用乡镇干部。同时,设立监督举报箱,接受社会各界监督,全力保障基层脱贫攻坚人员队伍稳定。

(16)针对“鹰背乡28名工作人员中有8人被借调,林业站仅有的2名干部都被借调”问题。立即下发清退借用人员通知,在全市范围内开展清退工作,责令借用单位于2018年6月30日前将违规借用人员清退回原单位。

(17)针对“2017年6月,bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组开展脱贫攻坚全覆盖督查工作,要求市级各牵头部门细化督查方案并上报脱贫攻坚办公室,14家牵头单位提供不出细化方案”问题。一是责令14家牵头单位作出深刻检讨。二是督促各牵头责任单位落实专人负责方案制定工作,并明确相关方案制定的相关标准。三是组织开展脱贫攻坚督查业务培训工作会,进一步明确督查内容、开展程序及工作要求,督查质量和效率明显提升。

(18)针对“乡镇、村执行力不够”问题。一是严格落实乡镇脱贫攻坚主体责任,层层传导工作责任和压力,对脱贫攻坚工作不力的乡、村干部进行及时调整,乡镇脱贫攻坚执行力得到有效加强。二是深化扶贫领域“3+X”专项治理,举办《阳光问廉》民生资金治理专场,及时发现扶贫领域腐败和作风问题,立案查处78件82人,扶贫领域作风建设取得良好成效。三是严格执行扶贫领域联席会议制度,并及时召开了联席会议,听取了相关单位的专题汇报,充分发挥反腐败协调小组作用。

(19)针对“石塘乡、曹家乡2015和2016年度完成的危房改造项目共77户,巡察期间还有50户群众的补助资金未向相关单位申请划拨”等问题。一是石塘镇2015-2016年危房改造补助资金全部打卡直发到户,且完成报账。二是2018年4月26日,曹家乡2015-2016年危房改造补助资金划拨到位,并及时完成已实施农户打卡直发工作。

(20)针对“2016年7月,花楼乡花楼坝村第一书记何高平履职不到位,派出单位主要领导市志办主任、接收单位党委书记和第一书记本人均受到bbin宝盈,bbin下载纪委、市委组织部诫勉谈话”等问题。一是完善第一书记管理考核办法,健全学习、考勤等制度机制,不定期对第一书记履职情况开展明察暗访,并加大通报曝光力度。二是严肃问责追责,常态开展提醒、函询、诫勉,对脱贫攻坚工作履职不力的干部,视情节轻重分别给予提醒、函询、诫勉等组织处理;对问题整改不到位的单位主要负责人给予调整岗位、免职等处理。

2. 关于“政策落实不力”问题

(21)针对“对扶贫政策宣传不到位”问题。一是利用基层宣讲员、挎包宣讲小分队等力量,采取有效措施切实加强对脱贫攻坚相关政策的宣传宣讲力度,按时按质完成问题整改。二是利用全面开展意识形态工作督查的机会,深入各乡镇对基层扶贫惠民政策宣讲进行督促,采取当面询问宣讲员惠民政策知识点、查看基层宣讲员工作记录表、随机访谈群众等方式加强对宣讲员宣讲工作的督查力度。

(22)针对“在巡察组走访和接访中,个别乡镇有一些群众表示不清楚自己是如何被识别成贫困户和如何脱贫的,有25名信访人不太清楚可以申请享受哪些扶贫政策”问题。一是收集市级各部门的脱贫攻坚政策,编制发放《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚政策指南》开展政策宣传。二是2019年4月2日,组织各乡镇及市级帮扶单位开展bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚政策宣传业务培训。三是印发《关于加强脱贫攻坚政策宣传的通知》,精心做好对脱贫攻坚政策的宣传、落实工作,加强督促检查。四是制定《bbin宝盈,bbin下载2019年脱贫攻坚摘帽帮扶工作提升行动实施方案》,扩大政策宣传。帮扶责任人及时答疑解惑,让贫困户知晓扶贫政策。五是持续深化“爱心帮扶日”活动,各帮扶干部定期深入贫困户家中,宣讲扶贫政策。

(23)针对“扶贫政策未落实落地”问题。我市于2018年5月15日至2018年5月23日对全市32个乡镇2017年专项扶贫资金直接补助到贫困户的危房改造、五小庭院经济、雨露计划、移民后扶资金、到户情况进行全面排查清理,同时对2017年安排的财政涉农整合项目、中央彩票公益金扶贫项目、债务资金项目及2018年第一批财政涉农整合项目建设情况进行全面检查。2019年4月至5月对财政扶贫专项资金、涉农整合资金和扶贫基金开展了全面检查。2019年6月15日,印发《关于开展扶贫领域工程项目专项清理的通知》。组织相关部门、乡镇,对扶贫工程项目进行清理和整改。

(24)针对“全市52个乡镇中,至今有22个乡镇存在易地搬迁户没有拆除旧房、没有复耕等现象”问题。在全市范围内开展易地扶贫搬迁有关问题全覆盖自查自纠,由帮扶部门、乡镇、第一书记组成联合工作组对所辖区域内易地扶贫搬迁全面进行自查,特别强调了精准识别、住房建设、资金项目管理、拆旧复垦及后续脱贫发展五个方面问题,针对排查的问题及时下达整改通知书到各项目乡镇,落实整改责任,同时安排工作组到整改乡镇核查,对整改不力、敷衍塞责的乡镇在全市通报。

(25)针对“群众反映‘农民书屋’‘农民夜校’‘村卫生室’吸引力不强、使用率不高,作用发挥不够”问题。一是加快贫困村文化室、村卫生室等活动阵地达标建设,及时配备安装相关设施设备,增派“农家书屋”管理员、“农民夜校”讲师、“村卫生室”执业医师等,充分发挥阵地作用,印发村卫生室、农家书屋管理办法及《bbin宝盈,bbin下载高标准打造农民夜校示范校的实施方案》,确保了2018年通过省级验收。二是邀请本地“土专家”“田秀才”等致富能人以“现身说教”的方式,到农民夜校传经验。驻村工作队把扶贫政策、教育资助、医疗卫生补贴、农业补贴等罗列清单,广泛收集农民意见建议,根据反馈情况确定授课内容,“菜单式”教学增强农民夜校吸引力。三是充分发挥“万源红网”微信公众号、支部“微信群”等平台宣传作用,把党和国家大政方针、涉农惠农政策等定期进行推送,增强群众主动脱贫内生动力。

(26)针对“bbin宝盈,bbin下载财政局和教科局对建档立卡家庭经济困难普通高中学生的资助仍执行2012年标准,没有达到省定人平2000元/年/生的标准”问题。责成市财政局和市教科局切实承担起助学资金监管责任,在2018年秋季普高国家助学金评审前完善《bbin宝盈,bbin下载学生资助管理暂行办法》和《bbin宝盈,bbin下载普通高中国家助学金管理实施细则》,目前已将《细则》按照1000元、2000元和3000元三个档次修订。

(27)针对“‘中国社会扶贫网’推广应用力度不够,如:2018年3月,‘查问题、找不足、补短板’活动中,52个乡镇中有36个乡镇、61个单位中有19个单位都存在‘中国社会扶贫网’推广力度不够的问题”问题。一是利用信息平台和培训会议,加大干部职工、群众对中国社会扶贫网运用的指导,让干部职工和群众对需求发布有了更明确的认识,帮助引导贫困户发布切实可行的需求。二是通过“农民夜校”等形式教会贫困户基本操作,对老人户实行“一对一”帮助,帮助其发布需求。三是认真选定信息管理员,严把贫困需求审核关,保障信息发布真实性,提高需求对接成功率。村级信息管理员对全村贫困户全覆盖注册,并指导或代贫困户提交需求申请,对贫困户所提交需发布信息进行审定,并做好对接成功后的相关后续工作。

(三)精准扶贫方面的问题

    1. 关于“识别精准度不够”问题

(28)针对“错评、漏评依然存在”问题。一是通过开展“回头看、回头查”,并结合“漏评、错评、错退信息采集工作”,进村入户开展贫困核查,做到“应进则进、应退必退”。二是利用脱贫攻坚数据动态调整机会,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”,确保“不漏一户,不掉一人”。三是下发了《关于做好建档立卡数据信息调整和更新工作的通知》,及时纠正“错评”“动态调整不及时”等问题。

(29)针对“集中巡察期间,群众反映识别不精准的信访95件、占信访总数的35%,已查证属实的有4件:太平镇鞠家坝村向忠喜、庙子乡廖三坝村彭国福、花楼乡三堡溪村王先明错评,秦河乡鹰寨村杨从玉漏评”问题。一是对太平镇鞠家坝村向忠喜违规享受的易地扶贫搬迁补助资金进行清退,并给予太平镇鞠家坝村支部书记党内警告处分。二是将庙子乡廖三坝村彭国福家中彭玉平、陈启润、彭光燕、彭光娟4人和花楼乡三堡溪村王先明予以清退。三是将秦河乡老鹰寨村杨从玉1户纳入建档立卡贫困户。

(30)针对“脱贫攻坚基础信息不准确”问题。2018年4月27日,召开了贫困户“四合一”业务培训会。2018年8月3日,召开了贫困人口动态管理业务培训会,之后各乡镇、市级帮扶部门对贫困户“四档合一”情况进行了全面核实,及时更新相关信息,解决“信息录入不准确”“数据不精准”等问题。同时,针对信访举报、群众反映、督查暗访、媒体报道等反映的突出问题,重点进行了调查核实,坚决清退了不符合条件的贫困户,对贫困户家庭成员变化的,及时进行了动态调整,实现了扶贫对象“更加精准”。2019年4月2日召开全市脱贫攻坚大数据平台操作业务培训会,会后,利用开展帮扶工作和“大排查”工作契机,全面核对帮扶信息,做到帮扶手册、明白卡、国扶系统信息一致。

(31)针对“国扶系统‘控辍保学’建档立卡贫困学生2728人与bbin宝盈,bbin下载教科局统计的2344人相差384人”问题。市教科局再次对建档立卡贫困学生在校状况、就读学段等情况进行摸底核实并整理成册,并完成国扶系统修改。2018年10月,已对各学段的建档立卡贫困学生完成摸底核实,整理成册,并完成系统修改。

(32)针对“bbin宝盈,bbin下载安监局与茶垭乡帮扶明白卡和《帮扶手册》的同一指标信息数据与国扶系统、省‘六有’平台不完全一致”问题。责成市安监局、茶垭乡以村为单位,各挂村领导、第一书记为第一责任人,再次深入贫困户家中,对照相关指标进行再核实,以确保数据真实准确。对入户核实需修改的数据,组织专人在国扶系统和省“六有”系统进行修改。在前期开展“四合一”复核工作中,对入户核实出家庭实际情况与系统不一致情况,已在省“六有”系统、国扶系统进行了修改。

(33)针对“帮扶明白卡、帮扶手册信息更新不及时。一些乡镇个别贫困户帮扶明白卡、帮扶手册没有及时更新”问题。已组织第一书记、驻村工作组开展脱贫攻坚痕迹台账管理业务培训,再次明确帮扶明白卡按季更新、帮扶手册按月更新等工作要求。各乡镇、市级各部门结合建档立卡贫困户信息“四合一”核查工作,再次开展了帮扶明白卡、帮扶手册信息检查,及时更新了内容,确保基本信息真实准确、帮扶措施有据可查。

2. 关于“帮扶精准度不够”问题

(34)针对“项目论证不充分,资金使用率低”问题。优化完善了《bbin宝盈,bbin下载县级脱贫攻坚项目库建设方案》,夯实了项目安排精准和资金使用精准基础,加强了扶贫项目论证和储备,着力解决了资金闲置和损失浪费等问题,提高了扶贫资金使用效益。

(35)针对“2016年,bbin宝盈,bbin下载财政安排给52个乡镇的猪、牛、羊产业发展资金l948万元,有23个乡镇收回资金409.41万元,其中,黄钟镇41.55万元仅使用18.51万元”问题。一是于2018年5月15日至2018年5月23日对2017年财政专项扶贫资金及2018年第一批扶贫资金进行全面清查。2018年8月21日至8月29日对贫困村产业扶持基金、产业发展资金(五小庭院经济项目)和贫困村集体经济进行了专项督查。2019年4月15日至5月1日对2018-2019年财政扶贫专项资金、涉农整合资金、扶贫基金开展了全面检查。2019年6月15日,印发《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组关于开展扶贫领域工程项目专项清理的通知》,对2017年以来发改立项建设的农村住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域工程项目的审批程序、建设进度、建设质量、资金管理等进行清理加强产业发展资金监管,对发现问题逐一整改落实。二是逐一摸清产业发展资金使用情况,并将2016年产业扶贫项目(猪、牛、羊养殖)剩余资金收回,统筹安排用于全市其他扶贫产业发展项目。

(36)针对“bbin宝盈,bbin下载卫生扶贫救助基金筹集501.38万元仅使用90万元”问题。一是通过全市脱贫攻坚干部培训会议举办专题培训,在各级各类医疗卫生计生机构阵地宣传栏、LED显示屏公示宣传,利用政府门户网站对救助情况进行公示,在“健康万源”微信公众号专题宣传等方式,进一步加大“卫生扶贫救助基金”的宣传力度。二是进一步落实“一站式”报销服务方式,各医保定点医疗机构也正在落实。三是大力实施救助政策,截至目前,卫生扶贫救助基金救助414人次,合计金额110.4430万元。

(37)针对“教育扶贫救助基金筹集505万元仅使用103.05万元”问题。依靠各学校通过橱窗、黑板报、家长会、集会等形式对教育扶贫救助基金政策进行宣传,进一步扩大了政策知晓度,2018年6月再次救助1433人,发放救助基金87.35万元,累计救助3331人次,发放救助基金184.4万元。拟计划秋季再次发放救助金70万元。

(38)针对“帮扶措施流于形式”问题。一是严格落实“爱心帮扶日”制度。做到“五个一”帮扶要求,拉近干群心理距离。二是实行帮扶纪实制度。帮扶单位主要负责人每月到村开展帮扶工作不少于2次,以“图片+文字”的形式报送市“5+2”帮扶办公室备案,并督促帮扶干部定期走村入户,细化“一户一策”帮扶措施,填写帮扶纪实表,定期报送市直工委备案管理。目前已报送9轮,对未按时上报帮扶工作开展情况的单位进行通报,对情节严重的3人进行了函询。三是强化监督检查。通过电话抽查、实地督查、座谈交流、入户走访等方式,常态化开展帮扶督查,每月制发《督查通报》,现已印发通报6期,点名通报单位48个、具体帮扶干部23人,倒逼责任落实落地。

(39)针对“bbin宝盈,bbin下载人社局、法院、政务中心多以发钱发物、送钱送物搞‘慰问式帮扶’;市公安局帮扶措施多是以‘打扫卫生、座谈了解’等为主”问题。一是针对联系贫困村发展实际,因户因人制定脱贫规划,创新帮扶方式,丰富帮扶内容,提升了帮扶针对性和实效性。二是坚持物质帮扶和精神帮扶并举,大力开展感恩奋进教育,加强惠民政策宣传,鼓励引导贫困群众自力更生,消除“等、靠、要”思想,着力激发脱贫奔康内生动力。

(40)针对“产业扶持基金未完全按申报用途使用。抽查发现,个别乡镇贫困户存在将部分产业扶持基金用于建房、就医、子女生活开支等”问题。2018年5月,开展产业扶持基金专项督查,对全市贫困村基金的借款、使用、还款情况进行了检查。2018年6月19日召开了全市农业产业扶贫推进会,对产业扶持基金相关工作再次作了强调和安排,印发《bbin宝盈,bbin下载贫困村产业扶持基金使用管理办法》,要求各乡镇严格按照管理办法进行自查,重点严查将产业扶持基金用于建房、就医、子女生活开支等情况。

3. 关于“退出精准度不够”问题

(41)针对“追求数字脱贫,虚拟发展数据”问题。一是印发《bbin宝盈,bbin下载2018年贫困退出验收方案》,严格对标贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”标准,规范退出程序,逐村逐户核查,确保脱真贫、真脱贫。印发《关于分解下达2018年全市脱贫攻坚减贫目标任务的通知》,各乡镇、市级帮扶联系单位及行业主管部门坚持立足当下、着眼长远,聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出,坚持目标导向、问题导向、结果导向,切实做到聚焦任务、落实责任、整合资源、精准发力,如期完成年度目标任务。印发《关于高质量完成脱贫攻坚年度减贫任务的通知》,要求各地认真评估洪涝、干旱等自然灾害对年度减贫任务的影响,逐村逐户排查摸底,对确实难以达到脱贫标准的贫困村和贫困户及时调整,确保全市年度减贫任务总量基本稳定。印发《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚领导小组关于分解下达2019年全市脱贫攻坚减贫计划的通知》,全面分解下达减贫任务(2019年全市计划3441户9937人脱贫,32个贫困村退出,贫困县摘帽)到市级分管领导、行业部门、乡镇、村(组)。二是严格执行《bbin宝盈,bbin下载扶贫资金项目公告公示实施细则》,全面落实公告公示制度,提高扶贫资金使用效益及透明度,实现阳光化运行、常态化公开,保障贫困群众知情权、参与权、监督权。三是坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续开展“3+X”专项治理,严肃查处数字脱贫、虚拟发展数据等扶贫领域腐败和作风问题。制定了《bbin宝盈,bbin下载开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,治理贫困退出标准和程序不严,退出质量不高等问题。

(42)针对“bbin宝盈,bbin下载农业局提供的2016年、2017年畜牧业生产情况汇总表中关于各乡镇喂养“骡马驴”存栏数据不真实,如:个别乡2016年、2017年该项数据分别为418头、411头,经核实,该乡喂养数仅在40头左右”问题。已对全市2016年、2017年畜牧业生产统计数据进行了核查,并于2018年4月下旬对相关数据进行了重新修订。同时,要求各乡镇必须据实上报相关数据,坚决杜绝乱报、虚报现象发生。

(43)针对“集体经济薄弱,随机抽查的12个乡镇中有11个乡镇的贫困村集体经济存在发展门路少、手续不完善、缺乏监管、群众参与度不高”问题。一是按照贫困村产业扶贫规划,指导贫困村根据本村实际,采取“村集体+土地流转”“村集体+产业”等9种模式,持续增加村集体经济经营性收入。二是按照《bbin宝盈,bbin下载2018-2019年退出贫困村集体经济指标达标工作方案》,贫困村完善组织登记程序已全部完成,同时建立银行流水账,并按照“成立机构、运行管理、结果考核、经验总结”建立四个卷宗档案。三是依托村集体经济组织,结合农村实用人才培训,培育产业带头人,带动产业发展。2018年8月底,对全市2018年80个退出贫困村集体经济收入情况进行了全面核查,确保了80个贫困村集体经济全部通过省级验收。

(44)针对“赵塘乡茶园村种植40亩蔬菜作为集体经济,没有农户参与其中”问题。一是加大村集体经济有关政策宣传力度,积极动员群众参与村集体经济组织发展。二是完善利益联结机制,实施“公司+农户”“村集体经济+农户”等模式,带动贫困群众通过集体经济增收。

(45)针对“脱贫收入不稳定,2017年省交叉考核反馈问题中指出,2017年的建档立卡脱贫户中,有10%的贫困户人均收入在3300至3600元之间徘徊,虽已达标,但稳定脱贫基础不牢固”问题。一是制定《关于分解落实2018年助农增收目标责任制的通知》,明确了乡镇和部门职责,细化了落实措施。2018年全市第一产业、农村居民人均可支配收入、粮油总产、农产品加工产值保持稳定增长,成功创建达州市市级“四好村”70个。二是落实“龙头企业+贫困村”帮扶举措,制定《bbin宝盈,bbin下载农业产业化龙头企业带动产业发展帮村行动的实施方案》,引导17家市级农业产业化重点龙头企业联系帮扶贫困村。三是建立完善政策性农业信贷担保体系,完善农业保险制度,深入推进“政担银企户”联动扶贫,切实做好扶贫小额信贷贴息工作和农业保险工作。四是加强贫困人口劳动技能和农业实用技术培训,提升创业就业能力,引导农村富余劳动力从种养业向其他行业转移。五是针对已脱贫对象定期开展“回头看”工作,用好用足各项助农增收政策,确保其稳定脱贫、不返贫。2018年5月3日,印发《关于进一步做好贫困退出对象“回头看”“回头帮”工作的紧急通知》。2019年6月15日,印发《bbin宝盈,bbin下载落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案》的通知,扎实做好已退出对象的“回头看”“回头帮”工作。

(46)针对“扶贫档案资料不够规范”问题。一是于2018年4月27日召开了贫困户“四合一”业务培训会,之后对贫困户“四档合一”情况进行全面核实,及时更新相关信息,加强贫困户档案资料规范管理。二是于2018年8月3日召开了贫困人口动态管理业务培训会,安排部署了完善系统数据、提升脱贫攻坚数据质量、规范脱贫攻坚档案等工作。三是印发《bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚乡村户资料收集清单》,按照“删繁就简”要求,进一步规范脱贫攻坚资料收集,明晰各层级资料收集范围,按精准识别、精准帮扶、精准退出工作流程对脱贫攻坚乡村户资料进行具体化和规范化。

(47)针对“实地抽查罗文等乡镇7户已退出贫困户帮扶手册均存在数据涂改、未完善相关表格、贫困户达标认定书未签字或代签字”问题。一是组织驻村工作组成员召开“四合一”工作推进会,重点针对《达州市委第一巡察组对bbin宝盈,bbin下载扶贫领域作风建设专项巡察反馈问题整改落实责任分工方案》进行安排部署。二是迅速组织各村帮扶干部入户核实“四合一”资料、帮扶手册信息,规范填写帮扶手册,完善相关表格,确保所填信息真实准确、规范有效,达标认定书等需要签字的内容得到贫困户认可并签字。三是加强了对帮扶干部的业务培训,避免帮扶手册填写不规范、表格信息不完善、涂改、农户不签字或代签字等情况发生,确保整改工作落到实处、整改成效得到巩固。

(四)监督检查方面

1. 关于“资金管理不够规范”问题

(48)针对“扶贫资金拨付不及时”问题。责成财政、审计等部门对各级财政专项扶贫资金使用情况加强监督,根据项目实施进度和资金需求,及时按规定拨付扶贫资金,掌握资金拨付进度、使用情况,确保项目资金及时拨付到位并发挥效益。2019年5月已开展了一次全面的监督检查。

(49)针对“bbin宝盈,bbin下载巴山硒李专业合作社承担的《巴山硒李产业化项目》完成后,已划拨到bbin宝盈,bbin下载教科局的财政专项资金20万元,至今未拨付给业主”问题。参照省、市主管部门资金管理拨付方式已于2018年4月拨付14万元(70%),2019年5月,项目验收后已向巴山硒李专业合作社拨付剩余资金6万元。资金全部拨付到位。

(50)针对“扶贫项目报账票据不符”问题。印发《关于进一步加强统筹整合使用财政涉农资金报账工作的通知》,进一步规范财政涉农整合资金监督使用管理,确保资金安全、高效运行。2018年8月6日,召开了bbin宝盈,bbin下载脱贫攻坚项目暨扶贫资金报账管理业务培训会,对市级相关部门及52个乡镇业务负责人进行了培训,针对扶贫项目报账程序及资料、票据等作出了明确要求。2019年6月、7月两次召开项目报账工作会议,并于2019年7月开展了项目报账专项检查。

(51)针对“赵塘乡中岭村村道公路改建项目2016年4月170号凭证显示,财务人员将涂改后的2.06万元水泥运输发票(发票付款方名称由蜂桶乡人民政府涂改为赵塘乡人民政府)入账”问题。一是规范财务报销凭证管理,督促项目业主重新提供运输发票,并对时任财务人员进行批评教育。二是加强财会工作人员业务技能培训,提升财务规范化管理水平。

(52)针对“产业扶持周转资金管理不规范”问题。印发《bbin宝盈,bbin下载贫困村产业扶持基金使用管理办法》,要求各单位规范产业扶持基金管理。责成市农业局严格按照《bbin宝盈,bbin下载扶贫资金项目公告公示实施细则》,进一步加强产业扶持基金扶持对象、用途、额度、期限、还款情况等进行公示公告。同时,加强乡镇具体经办人员的业务培训,严格发放程序,发挥资金使用最大效益。

(53)针对“2017年10月,花楼乡马鞍山村两户贫困户归还周转金2万元给村支部书记,但该笔资金未及时存入集体账户,也未出具收条;12月,又将这2万元借给其他贫困户使用”问题。一是进一步建立健全产业扶持周转金管理制度,完善出借、归还等手续,并及时向村民公开资金使用途径,提高资金使用效率和透明度。二是责成花楼乡马鞍山村将周转金归还到村集体账户。

2. 关于“项目监管乏力”问题

(54)针对“项目未按要求进行公示”问题。一是印发《关于进一步加强扶贫资金项目公告公示工作的通知》《bbin宝盈,bbin下载扶贫资金项目公告公示实施细则》,对扶贫资金公告公示作出了新的规定。责成市财政局、市扶贫移民局、各乡镇及村委严格执行扶贫项目资金公开公示制度,对于项目资金分配使用情况及时予以公示。二是设立了扶贫项目公示牌,对扶贫项目实施进度和资金使用情况进行动态公示。三是于2018年5月15日至2018年5月23日对2017年财政专项扶贫资金及2018年第一批扶贫资金进行全面清查。2018年8月21日至8月29日对贫困村产业扶持基金、产业发展资金(五小庭院经济项目)和贫困村集体经济进行了专项督查。2019年4月15日至5月1日对全市2018-2019年财政扶贫专项资金、涉农整合资金、扶贫基金开展了全面检查。2019年6月15日,印发《关于开展扶贫领域工程项目专项清理的通知》,对2017年以来发改立项建设的农村住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域工程项目的审批程序、建设进度、建设质量、资金管理等进行清理。

(55)针对“白沙镇荆桥铺村未按要求在村委会公开栏公示扶贫项目实施情况”问题。一是白沙镇在荆桥铺村委活动室新建完毕后,将村支两委2017年以来所有的项目在村委公示栏进行再一次公示,在“阳光村务”、“智慧纪检”等平台按要求按时进行相关项目公示,并在后续工作中长期坚持。二是及时组织村社干部认真学习扶贫项目资金公示公开制度,做到任务清、责任明。三是充分发挥村务监督委员会职责,定期对项目进展情况进行监督检查,确保各项流程符合规定要求。

(56)针对“白羊乡没有严格按照要求在扶贫项目资金文件下达后进行公示”问题。白羊乡对2014年至2018年度所有扶贫项目公示情况进行了梳理检查,将未及时公示、公示不规范的项目,严格按照“谁分配、谁公开、谁使用、谁公开、分配到哪里、公开到哪里”的原则,通过村民会议、村民代表会、村务公开栏、“智慧纪检”平台、小微权利监督平台等多种方式进行公示公开,进一步扩大公示覆盖面,提升群众参与度、满意度、认可度。

(57)针对“项目实施进度缓慢”问题。一是严格执行《关于进一步加快扶贫项目建设提升扶贫资金使用效益确保脱贫攻坚成效的意见》,加快扶贫项目建设和扶贫资金拨付进度,增强扶贫项目实施和资金使用的针对性、实效性。二是建立县级领导挂包、项目建设进度通报机制,压紧压实责任,强化扶贫项目实施执行力,切实提高项目实施效率。三是明确项目开工、建设、建成投产等时限,定期召开项目建设推进会,统筹调度,对未开工项目,及时协调相关职能部门解决前期手续、征地拆迁、资金落实等问题,加快项目进度。四是对项目实行分类动态管理,定期开展专项督查,加大对进展缓慢项目跟踪问效力度,提高项目建设管理整体水平。2019年6月15日,印发《关于开展扶贫领域工程项目专项清理的通知》。2019年6月17日,市政府分管领导组织相关部门、乡镇召开会议,明确工作任务。各行业主管部门、业主单位为责任主体,部门、乡镇主要负责人为第一责任人,实行行业主管部门归口管理,牵头负责本行业涉及的所有项目清理及整改工作。

(58)针对“庙子乡学校幼儿园和教师周转宿舍建设项目,合同完工时间为2018年3月,目前还在进行主体工程建设”问题。该项目已完工,并于2018年6月12日通过验收。

(59)针对“项目监管不到位、质量较差”问题。一是2019年6月15日,印发《关于开展扶贫领域工程项目专项清理的通知》。2019年6月17日,市政府分管领导组织相关部门、乡镇召开会议,明确工作任务。各行业主管部门、业主单位为责任主体,部门、乡镇主要负责人为第一责任人,实行行业主管部门归口管理,牵头负责本行业涉及的所有项目清理及整改工作。二是修订完善扶贫项目、资金管理办法。2019年,修订完善了《bbin宝盈,bbin下载财政扶贫项目管理办法》和《bbin宝盈,bbin下载财政涉农资金管理办法》,就资金整合、资金分配、资金拨付、资金报账、项目入库、项目建设、公告公示等做了详细要求。三是督促项目监理单位严格要求,坚持按图施工,严把工程质量关口,一旦发现问题,及时责令施工单位停工整改。

(60)针对“2016年,花楼乡三堡溪村村委会至村干道路硬化工程项目,无法提供竞争性谈判相关材料,未按批复方案实施”问题。一是因扶贫领域道路建设推进不力,市委常委、市纪委书记、市监委主任董代春,市委常委、组织部部长李国洲等领导于2018年6月21日对花楼乡党委负责人进行谈话提醒。二是针对花楼乡党委就三堡溪村道路硬化工作“无法提供竞争性谈判相关资料”“未按批复方案实施”等作出书面情况说明并督促整改,已整改到位。三是花楼乡纪委责令时任代理村支部书记作出书面检讨,并对三堡溪村支部班子进行通报批评。

(61)针对“2017年实施的赵塘乡土地整理项目存在白果村山坪塘警示设施未达标、生产便道路面断裂、未按设计要求实施坡改梯”问题。2018年6月15日,市国土资源局向在建及已完工土地整理项目施工单位、监理单位印发了《关于加强土地整理项目施工现场管理的通知》,要求施工单位严格按照设计要求,按质按量施工;要求监理单位严格监督。施工单位按照设计要求,对该项目存在的问题进行了整改。2018年7月,该项目已完成整改。

(五)工作作风方面

1. 关于“工作作风不够扎实”问题

(62)针对“调研指导不够深入。每个县级领导挂包两个乡镇,联系两个乡镇的所有贫困村,少的联系三、四个村,多的联系八、九个村,面上指导较多,走村入户较少;宏观研究较多,微观解决较少;走走看看较多,驻点蹲守较少。31名县级领导干部中有13名同志存在一天时间内安排多个贫困村,集中了解情况,集中到一起指导工作等情况”问题。一是及时调整县级领导和部门联系基层和帮扶贫困村对象,印发了《关于调整市级领导和部门脱贫攻坚帮扶工作和安全生产监管工作责任分工的通知》,科学调整帮扶力量。二是印发《贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、达州市委市政府十一项规定精神和市委市政府十四项规定实施细则》,对到基层调研督导作了严格的规定,提高了调研督导工作针对性和实效性。三是建立县级领导帮扶工作台账,县级领导定期以“图片+文字”的形式向市委组织部报送帮扶工作开展情况。四是严格落实县级领导脱贫攻坚“一岗双责”,由县级领导负责督促联系乡镇脱贫攻坚工作开展,加快扶贫项目实施进度。

(63)针对“工作敷衍了事”问题。一是深入开展了“不作为、慢作为、懒作为”等方面明察暗访2次,发现问题25个。二是开办bbin宝盈,bbin下载“阳光问廉”全媒体直播节目,曝光扶贫领域民生资金问题3个,问责20人;同时,依托“阳光问廉”节目,曝光一批“工作敷衍了事”的典型案例。三是深入开展了民情大走访活动,进一步畅通群众诉求表达渠道,督促落实专人对群众反映问题进行分类梳理、限期整改。今年来,全市开展民情走访收集问题3184个,整改问题、化解诉求2437个。

(64)针对“bbin宝盈,bbin下载水务局实施的‘梨树乡横山子村、三合面村集中供水工程’于2016年底建成至今,管道经常破损,一直没有得到有效解决,多次反映后,该局仅向施工方发出了整改通知书,跟踪督导不实,群众用水困难”问题。一是针对反馈的问题,立即成立专项整改领导小组,对横山子村、三合面村供水工程无法正常供水再次深入现场实地查看,制定科学有效的整治方案。二是明确整改任务,由项目业主供水总站负责人全程监督施工整改。责成施工单位对横山子村输供水主管道全部更换,对跨河管道按设计要求设置镇墩、支墩敷设,对三合面村输供水管道全面排查,对供水支管和入户水表损坏的进行更换,做好水厂的清洁卫生。2018年4月20日,横山子村、三合面村供水工程全面完成整改,恢复正常供水。

(65)针对“庸懒散浮拖依然存在”问题。一是开展扶贫领域作风建设年暨“亮剑行动2018”,深入开展作风大督导,及时发现、纠正存在的突出问题,共查处扶贫领域案件78件82人。二是畅通群众监督渠道,积极受理群众对“庸懒散浮拖”突出问题的信访举报,对发现和查实的“庸懒散浮拖”党员领导干部,依纪依规严肃问责处理。三是坚持抓早抓小,针对开展民生资金排查清理工作开展不力,对5个乡镇和1个市级部门发函督促整改并扣减2018年党风廉政建设责任制考核分数,通过“廉洁万源”节目曝光1期。

(66)针对“2017年8月,bbin宝盈,bbin下载住建局制定下发2014年至2016年度农村危房改造验收通知,巡察时还未组织人员开展抽样核查工作”问题。2014年全市任务指标1450户、2015年全市任务指标1753户、2016年任务指标585户,严格按照验收方式,指标低于10户的乡镇全部验收核查,指标任务超过10的乡镇验收核查10户。现2014年、2015年、2016年农村危房改造已完成验收。

(67)针对“康乐乡未按要求及时上报杜家坪村2013年度“一事一议”社道公路建设项目,导致该村16户集资群众无法享受补助资金,多次反映至今未解决”问题。一是对康乐乡党政主要负责同志进行批评教育,并责令其向市委、市政府作出书面检查。二是妥善利用现有政策,及时稳妥化解该遗留问题,推动相关惠民政策尽快落地落实。

(68)针对“太平镇天马山社区个别群众国扶系统身份信息录入错误长达4年未更正”问题。一是责成太平镇党委、政府严格按照全市统一部署,认真开展“四合一核查”工作,逐户核对完善贫困户信息。二是已对天马山社区建档立卡贫户项伦超的身份证号码在国扶系统中进行更正。三是对时任党支部副书记同志作出暂停党内职务处理,并于2019年4月15日免去该同志天马山社区党委委员职务。

2. 关于“督查不逗硬,成效不明显”问题

(69)针对“督查不逗硬,成效不明显。如:2018年3月19日至28日,bbin宝盈,bbin下载委组织10个组80名干部对全市52个乡镇进行脱贫攻坚全覆盖专项督查,形成的报告大部分是肯定成绩,督查成效不佳。其中第四组用80%的篇幅肯定成绩,第六组提出‘危房改造和人居环境改善项目未全部实施完成’的问题时,片面强调环保督察、天气、原材料价格上涨等客观原因”问题。进一步健全了督查工作机制,在督查过程中着重抽取熟悉相关业务工作的人员参加督查,在督查前召开培训会,加强对于督查工作人员的业务培训,对督查中涉及的相关标准进行量化,督查工作规范化、科学化水平不断提升;不断强化督查发现问题的整改落实,对整改不力的单位主要负责人进行集中约谈20人次,整改不力、整改不到位现象得到极大改观。

(70)针对“2016年8月7日,bbin宝盈,bbin下载组织收看全省脱贫攻坚蹲点督导工作电视电话会议,被市委通报未按要求参会的有18家单位,没有引起有关单位高度重视,2016年l1月12日,组织收看全省脱贫攻坚退出验收考核工作电视电话会议,被市委通报未按要求参会的单位增至31家”问题。一是督促相关责任单位深入分析问题出现原因,认真研究对策,已全面完成整改落实。二是加大对电视电话会议会场纪律的抽查督查力度,对未按规定参会的单位进行通报批评并责令相关单位作出书面检查。三是制定《关于进一步严肃会议纪律的通知》,进一步重申严肃会议纪律,改进了会议会风,提高了会议效率,保证了会议效果。

3.关于“纪律规矩意识淡薄”问题

(71)针对“个别乡镇未按要求张贴作风巡察公告。2018年3月28日,巡察组发现,白沙镇未按要求张贴达州市委巡察工作公告”问题。一是市纪委监委对白沙镇党委主要负责人进行批评教育,并责令其作出书面检查。二是加强巡察期间的监督检查,通过明察暗访等多种形式,从严督查被巡察单位按要求开展好相关工作。三是白沙镇党委在发现问题后,已第一时间张贴好巡察公告。

(72)针对“个别乡镇值班安排流于形式”问题。加大了明察暗访力度,督促乡镇严格落实领导干部值班制度。2018年6月16日至6月18日,对全市各部门、乡镇端午节期间防汛值班情况进行了抽查,并对抽查情况予以全市通报。2018年7月3日至7月5日,对全市各乡镇、市级部门汛期值班情况进行了抽查。2018年7月29日,对全市各乡镇、市级部门汛期值班情况进行了抽查。2019年4月26日,bbin宝盈,bbin下载纪委监委启动对50个乡镇领导干部工作日期间在岗情况的专项检查。以后将继续对乡镇值班情况进行督查,对值班不到岗、擅离职守、值班安排流于形式的单位和个人,将严肃问责。

(73)针对“永宁乡在明知乡纪委书记被外派工作的情况下,仍安排为2018年3月25日的带班领导,当天该乡实际上没有带班领导,也没有工作人员值班”问题。一是对永宁乡党委政府进行批评教育,要求提高思想认识,严肃值班纪律。二是要求各乡镇、市级各部门科学合理安排值班人员,避免此类事件再次发生。

(74)针对“不按规定发放产业补助资金,抽查发现,2017年‘五小庭院经济’补助规定最高不超过3000元,但个别乡镇却按3500元标准支付”问题。一是按照《bbin宝盈,bbin下载2018年扶持发展“五小庭院经济”工作方案》等文件规定,对各乡镇产业补助资金发放情况开展专项督查。2018年5月,对全市2017年、2018年“五小庭院经济”项目进行了专项督查,2019年5月对2018年、2019年“五小庭院经济”项目进行了专项督查。二是全面总结经验教训,健全完善产业补助资金发放、报账、监督等制度机制,督促各乡镇加强资金管理,用好用活该项资金。三是责令花楼乡将高于标准的500元退回花楼乡财政所代管资金账户,并作出情况说明。

三、下一步工作打算

通过近一段时间的努力,我市巡察整改工作取得了一定成效。但整改成果还是阶段性的,还需要改革创新、健全完善。我们将以立说立改的作风,坚持不懈、一抓到底,真正使整改落实的过程,成为改进作风的过程,成为推动发展的过程,以彻底整改、深度整改的成效,向组织和人民交上一份合格的答卷。

(一)持续深入抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。适时开展“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间坚持的整改的,紧盯不放,做到边整边改、立行立改、改好为止。同时,整合市委办公室、市纪委监委、市脱贫攻坚办、市委巡察办力量,加强对各责任单位整改工作的监督检查、跟踪督办。

(二)着力构建长效工作机制。坚决压紧压实乡、村主体责任,职能部门履职责任,帮扶部门和驻村工作队帮扶责任,纪检监察部门监督责任,形成责任闭合链条,确保扶贫工作的各项举措落地落实,按期高质量完成脱贫攻坚工作任务。坚持标本兼治、注重预防,扎紧扎牢制度的“笼子”,用制度管人、管权、管钱、管事。立足长远,举一反三,加快建立健全相关制度规范,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的精准扶贫长效工作机制。

(三)强化整改工作成果转化。将整改工作与全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神结合起来,与抓好当前改革发展稳定的各项重点任务结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与“大学习、大讨论、大调研”活动结合起来,切实把整改成果转化为全市上下改进作风、全力脱贫攻坚、促进经济社会发展的强大动力,为万源发展营造风清气正干事创业的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0818-8735676;邮政地址:四川省bbin宝盈,bbin下载太平镇河西万兴路319号401办公室(邮编636350);电子邮箱:wyxszgb@163.com。

 

 

                             中共bbin宝盈,bbin下载委

2019年9月11日        

 


               
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